Приложение к Постановлению от 27.06.2008 г № 625 Положение
Положение о формировании муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет взаимодействие участников формирования муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - муниципальная программа), выполняемого за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд), обязательной доли софинансирования местного и (или) областного бюджетов, членов товарищества собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной ими управляющей организацией.
1.2.При формировании муниципальной программы учитывается размер предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2008-2011 гг. в расчете на 1 кв. м общей площади, согласно Областному закону от 15 марта 2007 года N 653-ЗС "Об Областной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах".
1.3.Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70%, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции). Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
II.Порядок распределения средств фонда по районам
Распределение средств капитального ремонта по административным районам города Ростова-на-Дону осуществляется по формуле
Sp
Pp = Pr x ---,
Srгде Рр - общий объем финансирования адресной муниципальной программы по району (средства федерального, областного, городского бюджетов, собственников);
Рr - общий объем финансирования адресной муниципальной программы (по городу);
Sp - площадь многоквартирных домов района с физическим износом от 40% до 70% (вкл. ТСЖ, ЖСК);
Sr - площадь многоквартирных домов города с физическим износом от 40% до 70% (вкл. ТСЖ, ЖСК).
Общая сметная стоимость объекта состоит из бюджетного финансирования, в т.ч. средств Фонда содействия, определяемых Федеральным законом от 21.07.2007 N 185, и средств собственников помещений в размере, определяемых постановлением Ростовской области от 26.12.2008 N 604.
Распределение бюджетного финансирования, включая средства Фонда, осуществляется следующим образом:
1.До 1 января 2009 года:
- 72,37% - средства Фонда;
- 27,63% - средства из городского, областного бюджетов.
2.С 1 января 2009 по 31 декабря 2009 года включительно:
- в соответствии с Федеральным законом N 323 от 30.12.2008 и расчетом Фонда содействия реформированию ЖКХ минимальных долей долевого финансирования:
- 93,09% - средства Фонда;
- 6,91% - средства из городского, областного бюджетов.
Учитывая, что государственная поддержка осуществляется при исполнении определенных ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий, а также в целях стимулирования районных администраций в исполнении этих условий рассчитанные по указанной формуле средства выделяются району в полном объеме при заявке:
На 01.01.2009:
- функционирование не менее 10% домов ТСЖ от общего количества многоквартирных домов в районе;
- 50% от общего количества многоквартирных домов находятся в управлении или в эксплуатации организаций с долей участия муниципального образования в уставном капитале менее 25%;
- 100% - межевание земельных участков многоквартирных домов (в том числе ТСЖ (ЖСК)).
На 01.01.2010:
- функционирование не менее 15% домов ТСЖ от общего количества многоквартирных домов в районе;
- 80% от общего количества многоквартирных домов находятся в управлении или в эксплуатации организаций с долей участия муниципального образования в уставном капитале менее 25%;
- 100% - межевание земельных участков многоквартирных домов (в том числе ТСЖ (ЖСК)).
На 01.01.2011:
- наличие не менее 20% домов ТСЖ от общего количества многоквартирных домов в районе;
- 80% от общего количества многоквартирных домов находятся в управлении или в эксплуатации организаций с долей участия муниципального образования в уставном капитале менее 25%;
- 100% - межевание земельных участков многоквартирных домов (в том числе ТСЖ (ЖСК)).
За неисполнение вышеуказанных условий объем средств, предусмотренный району, снижается на 10% за каждое из них, а высвободившиеся средства перераспределяются между районами, полностью выполняющими требования данного Положения.
III.Критерии приоритетности включения многоквартирных домов в муниципальную программу
В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, отбор перечня домов для включения в муниципальную программу проводится на конкурентной основе, согласно перечисленным ниже критериям, соответствующим целям и условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
1.Технические критерии:
- продолжительность эксплуатации дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта, в т.ч. реализация статьи 16 Федерального закона N 1541-1 от 4 июля 1997 года "О приватизации жилищного фонда в РФ";
- техническое состояние объектов общего имущества в доме, в т.ч. % физического износа, подтвержденное справкой о мониторинге технического состояния;
- комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части установленных федеральным законом видов работ при условии объективной потребности в их проведении);
- качественное улучшение технических характеристик дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышение энергоэффективности, ресурсосбережения).
2.Организационные критерии:
- уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет ТСЖ с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в программе);
- доля собственников (голосов собственников), проголосовавших за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;
- степень готовности дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая экспертизу или заключения о техническом соответствии проектной документации).
3.Финансовые критерии:
- доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций, частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);
- финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).
IV.Порядок формирования муниципальной программы в районах
Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации на основании данных мониторинга технического состояния дома для включения в муниципальную адресную программу капитального ремонта на очередной год до 1 февраля текущего года определяют предварительный перечень жилых домов, где требуется капитальный ремонт на условиях долевого финансирования, а также вносят предложения по объемам работ, их стоимости, срокам проведения капитального ремонта и сбора платежей собственников, возможности привлечения заемных средств, условиям и срокам их возврата, срокам изготовления проектно-сметной документации и представляют в МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства".
МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" до 1 марта текущего года согласовывает предварительный перечень многоквартирных домов для включения в муниципальную адресную программу капитального ремонта.
После согласования с МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" вышеуказанных параметров товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации в течение месяца готовят расчет предлагаемого собственникам жилых и нежилых помещений размера оплаты расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, учитывающего долевое финансирование из бюджета города, областного бюджета и Фонда содействия.
МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" в течение 3 рабочих дней проверяет представленные товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями расчеты, согласовывает их или готовит мотивированный отказ в согласовании.
После получения предварительного согласования товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации до 1 июня текущего года проводят общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу участия в муниципальной адресной программе капитального ремонта, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, составляют дефектные ведомости.
До 1 августа текущего года управляющие организации, ТСЖ, ЖСК на основании дефектных ведомостей по договору со специализированными проектными организациями разрабатывают проектно-сметную документацию.
В общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по помещениям, находящимся в муниципальной собственности, в обязательном порядке принимает участие ответственный представитель МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства".
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом, являющимся основанием для заключения договора товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций с каждым собственником помещения в многоквартирном доме на участие в проведении капитального ремонта общего имущества. По жилым и нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации заключают договор с МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" с указанием каждого помещения, его площадей, учитываемых в расчете доли муниципальной собственности. Срок заключения договоров определяется на общем собрании собственников после утверждения решением Ростовской-на-Дону городской Думы перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной программы по проведению капитального ремонта.
Перечень многоквартирных домов ежегодно утверждается соответствующим постановлением Мэра города Ростова-на-Дону.
Кроме основного перечня адресов многоквартирных домов, включаемых в муниципальную программу капитального ремонта, МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" предоставляет также резервный список объектов капитального ремонта на сумму, составляющую не более 15% от выделенной району суммы. В резервный список могут быть включены адреса, по которым проектно-сметная документация находится в стадии разработки. Объекты резервного списка переводятся в основной список при выделении дополнительного финансирования, возникновения экономии и т.д. При формировании муниципальной адресной программы капитального ремонта очередного года объекты резервного списка, в случае невыполнения капитального ремонта на них в текущем году, подлежат первоочередному рассмотрению.
Для включения в муниципальную программу капитального ремонта на очередной год МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" районов в срок с 15 августа до 20 августа текущего года представляет в МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" следующие документы:
1.Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденный главой администрации района и подтвержденный наличием проектно-сметной документации, согласно приложению 1.
2.Резервный перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденный главой администрации района, согласно приложению 2.
3.Реестр многоквартирных домов, участвующих в муниципальной программе (приложение 3).
4.Протоколы общего собрания собственников помещений о выборе способа управления или их копии (приложение 4) или копия свидетельства о регистрации ТСЖ (ЖСК).
5.Протоколы общего собрания собственников помещений об участии в муниципальной адресной программе или их копии с решением об установлении порядка и доли участия (софинансирования) в расходах на капитальный ремонт, внесении платежей, способе накопления средств на капитальный ремонт, видов работ (приложение 5).
6.Реестр протоколов (приложение 6).
7.Исключен
7.Иные документы, предусмотренные муниципальными актами Администрации города.
Протоколы и их копии (каждый лист) обязательно должны иметь подпись руководителя товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющей организации, заверенную печатью.
В повестке дня общего собрания по участию в муниципальной адресной программе обязательно должен быть вопрос об избрании одного из собственников квартиры или инициативной группы собственников, уполномоченных подписывать акты выполненных работ, согласовывать смету.
Перечень многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, содержит в себе следующую информацию об основных характеристиках каждого дома (приложения 1, 2, 3, 5):
- общая площадь помещений многоквартирного дома, в т.ч. площадь жилых и нежилых помещений (за исключением площади помещений общего пользования), с указанием площади жилых помещений, принадлежащих собственникам-гражданам;
- год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и последнего комплексного ремонта;
- группа капитальности согласно СНиП;
- планируемый собственниками помещений в многоквартирном доме перечень работ по капитальному ремонту;
- планируемая стоимость капитального ремонта с указанием источников финансирования.
Разработанная специализированной организацией смета после прохождения экспертизы согласовывается уполномоченным представителем собственников, указанным в протоколе общего собрания об участии в муниципальной программе.
МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" осуществляет выборочную проверку (в трехдневный срок) достоверности представленных документов. При несвоевременном представлении (позже 20 августа текущего года) МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" в МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" вышеуказанных документов или включение в перечень многоквартирных домов адресов, не соответствующих критериям отбора, указанным в разделе III настоящего Положения, сумма финансирования капитального ремонта, выделяемого району, уменьшается на объем, не имеющий соответствующего подтверждения. Высвободившиеся средства перераспределяются между районами, сдавшими пакет документов в установленные сроки, по формуле, указанной в разделе II настоящего Положения.
Муниципальная адресная программа капитального ремонта утверждается постановлением Мэра города.
Управляющий делами
Администрации города
С.Д.СИНЯКОВА