Приложение к Постановлению от 12.09.2008 г № 9/8 Порядок
Порядок расчета предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям ростовской области
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок расчета предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ростовской области (далее - Порядок) разработан в целях реализации на территории Ростовской области Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" и постановления Администрации Ростовской области от 09.09.2008 N 456 "О некоторых вопросах, связанных с установлением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
2.Настоящий Порядок действует на территории Ростовской области до утверждения Правительством Российской Федерации основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
3.В настоящем документе используются следующие понятия:
"плата за жилое помещение для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда" - плата, которая включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
"жилые дома, соответствующие средним условиям" - дома, степень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном районе (городском округе);
"средний по муниципальному району (городскому округу) размер платы граждан за жилое помещение" - размер платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях в домах, соответствующих средним (преобладающим) условиям;
"средний по муниципальному району (городскому округу) размер платы граждан за коммунальные услуги" - размер платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в жилых помещениях в домах, соответствующих средним условиям;
"норматив потребления коммунальных услуг, соответствующий средним (преобладающим) условиям по муниципальному району (городскому округу)" - месячный (среднемесячный) объем потребления коммунальных услуг по средним (преобладающим) условиям, в которых проживает большая часть населения;
"средний по муниципальному району (городскому округу) тариф на коммунальный ресурс, применяемый при расчете среднего размера платы граждан за коммунальную услугу" - утвержденный РСТ средневзвешенный тариф на тепловую энергию, услуги водоснабжения, водоотведения;
"базовый период" - финансовый год, предшествующий регулируемому периоду;
"регулируемый период" - очередной финансовый год (следующий за базовым периодом).
Значения иных понятий, используемых в настоящем документе, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.
4.На основании предварительных расчетов, представленных органами регулирования муниципальных районов и городских округов области (далее - органы регулирования), в сроки, предусмотренные постановлением Администрации Ростовской области от 09.09.2008 N 456 "О некоторых вопросах, связанных с установлением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - РСТ) устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - предельные индексы) на очередной финансовый год по муниципальным районам и городским округам.
Установленные по муниципальному району предельные индексы применяются для каждого муниципального образования в составе соответствующего муниципального района.
Рост среднего размера платы граждан в каждом муниципальном районе (городском округе) Ростовской области по сумме жилищных и сумме коммунальных услуг не может превышать предельных индексов, установленных РСТ по соответствующим услугам.
5.В сроки, предусмотренные постановлением Администрации Ростовской области от 09.09.2008 N 456 "О некоторых вопросах, связанных с установлением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", органы регулирования представляют в РСТ на бумажных и электронных носителях подписанные главой органа местного самоуправления расчеты индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - индексы) по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.
К расчетам прилагаются следующие документы и материалы, подписанные главой муниципального района (городского округа):
- расчет размера платы по содержанию и ремонту жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда с указанием обслуживаемой площади и расшифровкой расходов, принимаемых в расчет;
- информация с обоснованием выбора жилых домов, соответствующих средним (преобладающим) условиям по жилищным и коммунальным услугам, по которым определяется норматив потребления по видам коммунальных услуг, соответствующий средним (преобладающим условиям);
- расчет средних тарифов на соответствующий коммунальный ресурс, применяемых при расчете среднего размера платы граждан за коммунальные услуги.
Ответственные за своевременное и достоверное представление расчетов соответствия индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и индексов изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным РСТ, назначаются главами муниципальных районов и городских округов.
При внесении изменений в нормативные правовые акты, влияющих на индекс изменения размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, органы регулирования в течение 5 дней со дня вступления их в силу представляют в РСТ расчеты фактических индексов в соответствии с указанными формами.
Для расчета индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальному району (городскому округу) определяются средние по муниципальному району (городскому округу) размеры платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги исходя из регионального стандарта нормативной площади жилого помещения в размере 18 кв. м.
6.Государственный контроль за применением предельных индексов, установленных по муниципальным образованиям области, осуществляется РСТ в порядке, установленном Правительством РФ.
II.Расчет предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение
7.Прогнозный индекс изменения среднего размера платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, не должен превышать предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение, устанавливаемый РСТ на регулируемый период, по муниципальному району и городскому округу.
Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение, установленные РСТ, не распространяются на плату граждан за жилое помещение, установленную по результатам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
8.Средний по муниципальному району (городскому округу) размер платы граждан за жилое помещение соответствует установленной в предусмотренных законодательством случаях органами местного самоуправления плате за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях в домах, соответствующих средним условиям.
9.Расчет фактического индекса изменения среднего размера платы граждан за жилое помещение осуществляется в целях контроля за применением предельного индекса, установленного РСТ в текущем году, при условии неизменного набора и объема потребляемых услуг.
III.Расчет предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги
10.Прогнозный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не должен превышать предельный индекс изменения среднего размера платы граждан за коммунальные услуги, устанавливаемый РСТ на регулируемый период, по муниципальному району (городскому округу).
11.Средний по муниципальному району (городскому округу) размер платы граждан за коммунальные услуги (руб./кв. м) определяется по формуле
Р = Р + Р + Р + Р + Р + Р , (1)
ср от хвс во гвс эл газ
где - Р - средний по муниципальному району (городскому округу)
от
размер платы за отопление (руб./кв. м), который определяется по формуле
Р = N х T , (2)
от от от
где N - норматив потребления тепловой энергии на отопление,
от
соответствующий средним (преобладающим) условиям (Гкал/кв. м);
T - средний тариф на тепловую энергию по муниципальному району
от
(городскому округу), применяемый при расчете среднего размера платы
граждан (руб./Гкал);
- Р , Р , Р , P - средние по муниципальному району (городскому
хвс во гвс эл
округу) размеры платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение,
водоотведение и электроснабжение (руб./кв. м), которые определяются
по формуле
Р (Р , Р , P ) = (N х T ) /18 кв. м, (3)
хвс во гвс эл. ку кр
где N - норматив потребления коммунальной услуги, соответствующий
ку
средним (преобладающим) условиям (для холодного водоснабжения, горячего
водоснабжения и водоотведения - куб. м в месяц на 1 чел.; для
электроснабжения - кВт·час в месяц на 1 чел.);
T - средний тариф на соответствующий коммунальный ресурс
кр
по муниципальному району (городскому округу), применяемый при расчете
среднего размера платы граждан:- для холодного водоснабжения и водоотведения - средний тариф на услуги водоснабжения и водоотведения по муниципальному району (городскому округу), применяемый при расчете размера платы граждан (руб./куб. м);
- для электроснабжения - тариф, установленный РСТ (руб./кВт·час);
- для горячего водоснабжения - средний тариф на горячую воду включает в себя стоимость 1 куб. м холодной воды и расходы на подогрев воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами, и утвержденный РСТ средневзвешенный (экономически обоснованный) тариф на тепловую энергию, применяемый при расчете размера платы граждан.
Стоимость 1 куб. метра холодной воды, используемой для целей горячего водоснабжения, определяется как сумма средневзвешенного тарифа на холодную воду, установленного РСТ, и стоимости ее дополнительной химической очистки и деаэрации.
- P - средний по муниципальному району (городскому округу) размер
газ
платы за газоснабжение (руб./кв. м), который определяется по формуле
Р = Р + Р , (4),
газ газ от газ бн
где
Р = N х T , (5)
газ от от газ
Р = N х T /18 кв. м, (6)
газ бн бн газ
Р - средний по муниципальному району (городскому округу) размер
газ от
платы за газоснабжение на отопление (руб./кв. м);
Р - средний по муниципальному району (городскому округу) размер
газ бн
платы за газоснабжение на бытовые нужды, кроме отопления (руб./кв. м);
N - норматив потребления газа на отопление жилых помещений
от
в многоквартирном доме или жилого дома, соответствующий средним
(преобладающим) условиям, (куб. м/кв. м в месяц);
N - норматив потребления газа на бытовые нужды, кроме отопления,
бн
соответствующий средним (преобладающим) условиям (куб. м в месяц
на 1 чел.);
T - тариф (цена) на газ, установленный РСТ (руб./куб. м).
газ12.При заполнении граф 5 и 10 (кроме строк 5, 6) формы согласно приложению 2 к настоящему Порядку применяются утвержденные РСТ средневзвешенные (экономически обоснованные) тарифы на тепловую энергию, услуги водоснабжения, водоотведения, применяемые при расчете размера платы граждан по муниципальному району (городскому округу). В строках 5 и 6 граф 5 и 10 формы согласно приложению 2 к настоящему Порядку применяются тарифы по электроснабжению и газоснабжению, установленные РСТ.
В графах 7 и 12 формы согласно приложению 2 к настоящему Порядку указываются нормативы потребления коммунальных услуг, соответствующие средним (преобладающим) условиям по муниципальному району (городскому округу).
13.При заполнении граф 6 и 11 формы согласно приложению 2 к настоящему Порядку применяется средний по муниципальному району тариф на коммунальный ресурс, применяемый при расчете размера платы граждан. В случае, если на территории муниципального района одноименные коммунальные услуги оказывают несколько исполнителей коммунальных услуг и в отдельных муниципальных образованиях в составе муниципального района уровни оплаты населением различны, средний по муниципальному району тариф на коммунальный ресурс, применяемый при расчете размера платы граждан, определяется по формуле
n
SUM T x У х V
i=1 вз ЭОТ i i
T = ----------------------, (7)
ср n
100% x SUM V
i=1 i
где Т - средний по муниципальному району тариф на коммунальный
ср.
ресурс, применяемый при расчете размера платы граждан;
Т - утвержденный РСТ средневзвешенный (экономически
взЭОТ
обоснованный) тариф на коммунальный ресурс, применяемый при расчете
размера платы граждан;
У - уровень оплаты населением по видам коммунальных услуг в i-м
i
муниципальном образовании в составе муниципального района в процентах;
V - объем потребляемых населением соответствующих коммунальных услуг
i
в натуральном выражении в i-м муниципальном образовании.14.В графах 7 и 12 формы согласно приложению 2 к настоящему Порядку указываются нормативы потребления коммунальных услуг, соответствующие средним (преобладающим) условиям по муниципальному району (городскому округу).
15.Расчет фактического индекса изменения среднего размера платы граждан за коммунальные услуги осуществляется в целях контроля за применением предельного индекса, установленного РСТ, в текущем году при условии неизменного набора и объема потребляемых услуг.