Решение от 30.10.2008 г № 517
О внесении изменений в Регламент городской Думы города Шахты
В целях приведения Регламента городской Думы города Шахты в соответствие с Областным законом от 13 октября 2008 г. N 103-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области", а также в связи с внедрением в работу городской Думы электронной конференц-системы "Taiden" городская Дума города Шахты решила:
1.Внести в Регламент городской Думы города Шахты, утвержденный решением городской Думы от 22.12.2005 N 139, следующие изменения:
1) пункт 1.1 дополнить словами "(далее - Устав города).";
2) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Первое заседание городской Думы созывается Мэром города Шахты (далее - Мэр города) не позднее чем на тридцатый день со дня избрания городской Думы в правомочном составе при условии избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.";
3) в пункте 2.12 слова "полномочий заместителя председателя Думы" заменить словами "полномочий заместителя председателя городской Думы";
4) в пункте 3.3 слово "одним" заменить словом "одного";
5) в пункте 3.4 последнее предложение исключить;
6) в пункте 3.6 слова "председателя Думы" заменить словами "председателя городской Думы";
7) в первом абзаце пункта 3.7 слова "материалов заседания" заменить словами "принятых решений";
8) во втором предложении второго абзаца пункта 3.7 слова "Заседания Думы" заменить словами "Заседания городской Думы";
9) в первом предложении пункта 3.8 слова "могут присутствовать представители" заменить словами "могут присутствовать не внесенные в список приглашенных представители";
10) в первом и втором предложениях пункта 4.2 слова "Думы" заменить словами "городской Думы";
11) в первом предложении пункта 4.3 слово "Думы" заменить словами "городской Думы";
12) во втором предложении пункта 4.3 слово "Департамента" заменить словом "департамента"; слово "Думы" заменить словами "городской Думы";
13) в третьем предложении пункта 4.5 слово "Думы" заменить словами "городской Думы";
14) последнее предложение пункта 4.5 дополнить словами "за исключением правотворческой инициативы депутата (группы депутатов).";
15) раздел IV дополнить пунктом 4.6 следующего содержания:
"4.6. По инициативе председателя городской Думы, председателей комитетов могут проводиться выездные заседания городской Думы.";
16) в третьем предложении пункта 5.1 слова "списки депутатов с указанием волеизъявления могут публиковаться" заменить словами "списки депутатов с указанием волеизъявления отображаются на мониторах и могут публиковаться";
17) в пункте 5.3 слова "по любому вопросу принимается за основу" заменить словами "по любому вопросу, как правило, принимается за основу";
18) в пункте 5.4 слова "о самороспуске, утверждении Устава" заменить словами "о самороспуске, о досрочном освобождении председателя городской Думы от занимаемой должности, утверждении Устава";
19) в первом предложении пункта 5.7 слова "с момента" заменить словами "со дня";
20) в третьем предложении второго абзаца пункта 5.9 слова "Проект решения" заменить словом "Решение"; слово "Главы" заменить словом "главы"; слово "Департамента" заменить словом "департамента";
21) в пункте 5.11 слова "благодарственных писем Думы и др." заменить словами "Благодарственных писем и именных стипендий городской Думы и др.";
22) пункт 5.11 дополнить словами "внедрение и улучшение СМК.";
23) раздел V дополнить пунктом 5.16 следующего содержания:
"5.16. Депутаты городской Думы в обязательном порядке обеспечиваются документами, информационными материалами, официально направляемыми в городскую Думу органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.";
24) пункт 6.2 изложить в следующей редакции:
"6.2. Повестка дня и порядок ведения каждого заседания городской Думы оглашаются председательствующим и после обсуждения утверждаются путем голосования.";
25) пункт 6.4 изложить в следующей редакции:
"6.4. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат городской Думы на ее заседаниях вправе:
а) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;
б) вносить поправки к проектам решений городской Думы;
в) участвовать в голосовании по организационным вопросам, избирать и быть избранным в создаваемые городской Думой органы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, в том числе заявлять отводы кандидатам по своему усмотрению;
г) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступающим, давать справки, выступать по мотивам голосования (до момента голосования);
д) требовать постановки своих предложений на голосование, в том числе повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;
е) ставить вопрос о необходимости разработки проектов решений городской Думы, вносить предложения по изменению действующих нормативных правовых актов;
ж) вносить в "Разное" и оглашать обращения, имеющие общественное значение;
з) пользоваться иными правами в соответствии с Уставом города.";
26) дополнить Регламент разделом VI.1 "Правотворческая инициатива депутата" следующего содержания:
"VI.1. Правотворческая инициатива депутата
1. Депутат городской Думы обладает правом правотворческой инициативы.
2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения депутатом (группой депутатов) городской Думы на ее заседание проектов нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу или их отмене.
В порядке реализации правотворческой инициативы не могут быть внесены проекты нормативных правовых актов по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения, а также проекты индивидуальных правовых актов.
3. Для внесения проекта нормативного правового акта городской Думы в порядке реализации правотворческой инициативы депутат (группа депутатов) представляет следующие документы:
1) заявление на имя председателя городской Думы о внесении проекта нормативного правового акта в порядке правотворческой инициативы за подписью депутата либо с указанием лица, уполномоченного представлять группу депутатов в процессе рассмотрения городской Думой правотворческой инициативы и изложения в нем своей позиции;
2) проект нормативного правового акта;
3) пояснительную записку, содержащую цель и обоснование необходимости принятия нормативного правового акта, краткое изложение его содержания;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Шахты. Финансово-экономическое обоснование представляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть в местном бюджете на реализацию вносимого проекта акта).
4. В случае если указанные документы внесены в орган или должностному лицу, в чью компетенцию не входит рассмотрение проекта нормативного правового акта городской Думы, они возвращаются в трехдневный срок инициаторам его выдвижения с указанием причин возврата. Возврат документов, собранных для внесения проекта решения городской Думы в порядке реализации правотворческой инициативы, может быть обжалован в судебном порядке.
5. К проекту нормативного правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, предъявляются общие требования, предусмотренные разделом IV настоящего Регламента, при этом председателем городской Думы должна быть обеспечена возможность ознакомиться с проектом и прилагаемыми к нему документами и депутатам, не входящим в состав профильного комитета, в чью компетенцию входит предварительное рассмотрение вопроса до заседания городской Думы.
6. Проект нормативного правового акта городской Думы, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой в соответствии с требованиями пункта 4.5 настоящего Регламента.
Депутату, уполномоченному лицу группы депутатов должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта на заседании профильного комитета, заседании городской Думы.
7. В случае, если проект нормативного правового акта, внесенный депутатом (группой депутатов) в порядке реализации правотворческой инициативы, не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу города, иным муниципальным правовым актам, а также предметом проекта является вопрос, который не относится к вопросам местного значения, либо проект нормативного правового акта является иным правовым актом, проект подлежит отклонению.
8. В случае, если принятие проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, влечет дополнительные расходы, не предусмотренные местным бюджетом, или влечет уменьшение его доходов, принятие данного проекта возможно только в случае одновременного внесения изменений в решение о бюджете города при наличии дополнительных источников доходов, покрывающих эти расходы или выпадающие доходы. В случае невозможности внесения изменений в решение о бюджете города ввиду отсутствия дополнительных источников доходов проект такого нормативного правового акта подлежит отклонению. Отклоненный проект нормативного правового акта возвращается депутату (группе депутатов) с указанием причин отклонения и может быть повторно внесен в порядке реализации правотворческой инициативы при условии изыскания источников его финансирования.
9. Отклонение проекта решения городской Думы, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, принимается на открытом заседании городской Думы и оформляется решением городской Думы.
10. Отклонение проекта нормативного правового акта может быть обжаловано депутатами (группой депутатов) в судебном порядке.
11. Городская Дума в случае, если проект нормативного правового акта должен быть в соответствии с Уставом города вынесен на публичные слушания, организует проведение публичных слушаний в соответствии с "Порядком организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты", утвержденным решением городской Думы.
12. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы депутата (группы депутатов), должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициаторов его внесения.
13. Лица, виновные в нарушении порядка и сроков рассмотрения проектов нормативных правовых актов, внесенных депутатом (группой депутатов) в порядке реализации правотворческой инициативы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.";
27) дополнить Регламент разделом VI.2 "Порядок образования и деятельности объединения депутатов в городской Думе" следующего содержания:
"VI.2. Порядок образования и деятельности
объединения депутатов в городской Думе
1. Депутатская группа политической партии в городской Думе, иное объединение депутатов (далее - депутатская группа) считается образованной с момента вступления в силу решения городской Думы по данному вопросу, принятому на основании протокола организационного собрания депутатов, в том числе представляющих данную партию в городской Думе.
2. Депутатская группа в своей деятельности руководствуется требованиями действующего законодательства, Уставом города, правовыми актами городской Думы, настоящим Регламентом.
3. Депутатская группа состоит не менее чем из 3 депутатов, представляющих объединение депутатов либо политическую партию, и является постоянно действующим на период созыва формированием в городской Думе.
4. Депутатская группа участвует в разработке проектов решений городской Думы, в том числе в порядке правотворческой инициативы, а также информирует председателя городской Думы о принятых решениях и перспективных планах по подготовке проектов муниципальных правовых актов и программ.
5. Решения депутатской группы, принятые в пределах компетенции представительного органа муниципального образования, направляются председателю городской Думы и обязательны к рассмотрению на заседаниях комитетов и городской Думы при соблюдении процедуры их прохождения, определенной Регламентом.
6. Депутатская группа не вправе принимать решения и осуществлять протестные действия, препятствующие исполнению городской Думой своих полномочий.
7. Депутатская группа несет ответственность за действия (бездействие) депутатов, входящих в состав группы, добивается соблюдения ими этических норм поведения, не вправе объявлять мораторий на участие депутатов группы в голосовании по конкретным вопросам повестки дня заседаний комитетов и городской Думы.
8. Руководителям депутатской группы или их представителям предоставляется преимущественное право для выступлений на заседаниях городской Думы после выступлений председателей комитетов.
9. Проекты правовых актов, разработанные депутатской группой, рассматриваются на комитетах при участии представителей группы и докладываются на заседаниях городской Думы лицом, уполномоченным депутатской группой.
10. Информация о замечаниях, дополнениях по проектам правовых актов городской Думы, внесенных депутатской группой и отклоненных комитетами Думы, доводится до сведения руководителя депутатской группы за 3 дня до очередного заседания Думы.
11. Депутатская группа вправе сформулировать особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое передается в секретариат городской Думы в письменной форме и приобщается к стенограмме протокола.
12. После образования и начала деятельности депутатской группы согласно п. 1 настоящего раздела решение о дополнительном включении либо исключении депутатов из состава депутатской группы принимается собранием депутатов - группы самостоятельно.
13. Финансовое, материально-техническое обеспечение и освещение в средствах массовой информации деятельности депутатской группы не может осуществляться за счет средств бюджета города.
14. Депутатской группе на безвозмездной основе по согласованию с председателем городской Думы на ограниченное время могут выделяться помещения Думы для проведения заседаний депутатской группы.
15. Депутатская группа не вправе от имени городской Думы делать заявления, представлять ее интересы в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями";
28) первое предложение пункта 7.1 дополнить следующими словами: "трансляцией Гимна Ростовской области после объявления председательствующим открытия и закрытия заседания.";
29) пункт 7.5 изложить в следующей редакции:
"7.5. Регистрация депутатов осуществляется в режиме onlain с использованием электронной конференц-системы Taiden.";
30) пункт 7.6 изложить в следующей редакции:
"7.6. Процедура голосования с использованием электронной конференц-системы Taiden предусматривает:
а) решения городской Думы принимаются путем голосования по вопросам, предусмотренным Уставом города Шахты и настоящим Регламентом;
б) при голосовании по каждому вопросу депутат городской Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. Свое право на голосование депутат осуществляет лично;
в) каждый вопрос повестки дня по порядковому номеру отражается на мониторах в зале заседаний городской Думы;
г) голосование проводится после объявления начала процедуры голосования с отображением на экранах мониторов слова "ГОЛОСОВАНИЕ" и заканчивается после нажатия каждым зарегистрированным депутатом клавиш на его рабочем столе - "За", "Против", "Воздержался". Итоги голосования по каждому вопросу повестки дня отображаются на мониторах в зале заседаний городской Думы, озвучиваются председательствующим и вносятся в протокол-стенограмму заседания;
д) голосование на заседании городской Думы может быть открытым или тайным;
е) перед началом открытого голосования по поправкам председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение, дает команду специалисту на включение режима "ГОЛОСОВАНИЕ", итоги голосования по поправкам и в целом также отображаются на мониторах в зале заседаний городской Думы;
31) в пункте 7.7 слово "администрации" заменить словом "Администрации";
32) пункт 8.1 изложить в следующей редакции:
"8.1. Специалисты аппарата городской Думы под контролем секретариата городской Думы организуют ведение протокола-стенограммы заседания в виде аудиозаписи, фиксируют количество голосов по всем принимаемым решениям и по процедурным вопросам.";
33) пункт 8.2 изложить в следующей редакции:
"8.2. Протокол заседания городской Думы оформляется с учетом требований СТ ГДШ 06-07 и содержит следующие реквизиты:
а) наименование представительного органа муниципального образования, название документа (протокол), дату заседания, номер, место составления, заголовок (заголовком протокола служит название заседания коллегиального органа);
б) перечень решений городской Думы, принятый на данном заседании;
в) фамилию, инициалы и должность председательствующего на заседании;
г) общее число депутатов, избранных в городскую Думу, список присутствующих на заседании депутатов и список отсутствующих с указанием причин;
д) список лиц, приглашенных на заседание;
е) повестку дня заседания городской Думы (наименование вопросов, фамилии, инициалы и должность докладчиков, содокладчиков);
ж) к протоколу заседания прилагаются решения, принятые городской Думой, особые мнения депутатов.";
34) пункт 8.3 изложить в следующей редакции:
"8.3. Протокол заседания городской Думы в виде стенограммы в месячный срок оформляется специалистами организационно-правового отдела городской Думы, подписывается председателем городской Думы (в его отсутствие - заместителем председателя Думы), председателем мандатного комитета и заверяется печатью городской Думы.";
35) в первом предложении пункта 8.6 слова "и удостоверенных" исключить;
36) второе предложение пункта 8.6 изложить в следующей редакции:
"В обязательном порядке решения направляются депутатам по их устному либо письменному заявлению, в Администрацию города, прокуратуру, газету "Шахтинские известия", "КонсультантПлюс", "Гарант Партнер", инициаторам внесения вопроса на рассмотрение городской Думы, а также исполнителям по их компетенции.";
37) второе предложение пункта 9.2 изложить в следующей редакции:
"Специалисты аппарата являются муниципальными служащими, их должностные инструкции утверждаются председателем городской Думы, который непосредственно руководит работой аппарата.";
38) в первом абзаце пункта 9.3 слово "сотрудники" заменить словом "специалисты";
39) подпункт б) пункта 9.3 изложить в следующей редакции:
"б) фиксируют результаты регистрации депутатов;";
40) в пункте 11.2 слова "числа присутствующих" заменить словами "установленного числа".
2.Признать утратившим силу решение городской Думы от 22.12.2005 N 131 "Об утверждении Положения о статусе и полномочиях депутатской группы политической партии в городской Думе города Шахты".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на мандатный комитет городской Думы (Д.В. Федоров).
Председатель
городской Думы
Л.Д.ЧЕРНОВА