Закон от 22.10.2004 г № 178-ЗС

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области

Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области, и направлен на реализацию права каждого на доступ к культурным ценностям и обязанности каждого заботиться о сохранности исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области, является одной из приоритетных задач органов государственной власти Ростовской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Областного закона
Предметом регулирования настоящего Областного закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в области государственной охраны, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия
1.Правовое регулирование отношений в области государственной охраны, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, а также настоящим Областным законом.
2.Отношения в области государственной охраны, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, связанные с землепользованием и (или) градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 3.Действие настоящего Областного закона
Действие настоящего Областного закона распространяется на отношения, возникающие в области:
1) сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;
2) государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения (далее - объектов культурного наследия регионального значения) и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области (далее - выявленных объектов культурного наследия);
3) сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения (далее - объектов культурного наследия местного (муниципального) значения) в пределах компетенции органов государственной власти Ростовской области.
Статья 4.Участие общественных организаций, религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и иных мероприятиях по охране объектов культурного наследия
Общественные организации и религиозные объединения вправе оказывать содействие областному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной охраны объектов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Областным законом.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Ростовской области в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
Статья 5.Система органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Полномочия Ростовской области в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, реализуются через систему органов государственной власти Ростовской области: Законодательное Собрание Ростовской области (высший и единственный орган законодательной власти Ростовской области), Правительство Ростовской области (высший орган исполнительной власти), областной орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Ростовской области в области государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 6.Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:
1) утратил силу
2) определение порядка финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности Ростовской области объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;
3) определение порядка принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
4) установление порядка изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
5) установление порядка утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
6) установление порядка проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
7) установление порядка ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия;
8) установление порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
9) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима его содержания;
10) установление административной ответственности должностных, юридических и физических лиц за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
11) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 7.Полномочия Правительства Ростовской области
К полномочиям Правительства Ростовской области относятся:
1) обеспечение государственного управления в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
2) определение областного органа исполнительной власти, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, порядка его деятельности и полномочий;
3) обеспечение сохранения и реставрации памятников Великой Отечественной войны регионального значения за счет средств областного бюджета;
4) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;
5) утверждение государственных программ Ростовской области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения (далее - государственные программы Ростовской области охраны объектов культурного наследия);
6) утверждение мероприятий по выявлению, сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения (далее - мероприятия по охране объектов культурного наследия);
7) обеспечение финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности Ростовской области объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящим Областным законом;
8) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;
9) принятие решения о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
10) обращение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органом местного самоуправления, из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
11) установление форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок уполномоченным областным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и порядка их заполнения, учета;
12) утратил силу
13) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
14) согласование изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
15) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением о признании объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации;
16)-17) утратили силу
18) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность), объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
19) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
20) утверждение границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
21) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
22) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения за счет средств областного бюджета;
23)-24) утратили силу
25) принятие решения об организации историко-культурного заповедника регионального значения;
26) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о создании на территории Ростовской области историко-культурного заповедника федерального значения;
27) осуществление международных и межрегиональных связей в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
28) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8.Областной орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Ростовской области в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Областной орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Ростовской области в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2.Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия определяются настоящим Областным законом и Положением об областном органе охраны объектов культурного наследия.
Статья 9.Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия
К полномочиям областного органа охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
2) реализация мероприятий по сохранению и реставрации памятников Великой Отечественной войны регионального значения;
3) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) разработка и реализация государственных программ Ростовской области охраны объектов культурного наследия;
5) разработка и реализация мероприятий по охране объектов культурного наследия;
6) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;
7) подготовка документов и представление в Правительство Ростовской области для принятия решения о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
8) подготовка представления в Правительство Ростовской области для обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органом местного самоуправления, из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
9) утратил силу
10) подготовка представления в Правительство Ростовской области об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
11) выявление, паспортизация и государственный учет объектов культурного наследия;
12) определение порядка осуществления мониторинга данных об объектах культурного наследия регионального значения, объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и установление состава, форм документов, составляемых в ходе его осуществления и по его результатам;
13) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
14) согласование решений о предоставлении земель и изменении их правового режима в целях государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;
15) контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения;
16) представление на утверждение проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
17) согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;
18) определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места;
18.1) утверждение предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия;
18.2) утверждение границы (границ) территории объекта культурного наследия;
18.3) утверждение правового режима (режимов) земельных участков в границах территории объекта культурного наследия;
19) выдача предписаний на приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также письменных разрешений на возобновление приостановленных работ;
20) согласование документации, в том числе проектной, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;
21) выдача в установленном законом порядке разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;
22) осуществление контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;
23) оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия и пользователя объектом культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством;
24) предъявление исков в суд;
25) определение границы историко-культурного заповедника регионального значения и режима его содержания;
26) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима его содержания;
26.1) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Ростовской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;
27) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
28) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 3.Финансирование мероприятий по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия
Статья 10.Государственные программы Ростовской области охраны объектов культурного наследия и мероприятия по охране объектов культурного наследия
1.Для выявления, учета, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия могут приниматься государственные программы Ростовской области охраны объектов культурного наследия.
2.За счет средств областного бюджета могут финансироваться мероприятия по охране объектов культурного наследия.
Статья 11.Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия могут быть средства:
федерального бюджета;
областного бюджета;
местных бюджетов;
иные источники финансирования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.Финансирование государственных программ Ростовской области охраны объектов культурного наследия, мероприятий по охране объектов культурного наследия осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете.
3.Правительство Ростовской области, областной орган охраны объектов культурного наследия вправе за счет средств областного бюджета, предусмотренных областным законом об областном бюджете, принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
Статья 12.Порядок формирования, реализации государственных программ Ростовской области охраны объектов культурного наследия, мероприятий по охране объектов культурного наследия
1.Порядок принятия решений о разработке государственных программ Ростовской области охраны объектов культурного наследия, их формирования и реализации устанавливается федеральным и областным законодательством.
2.Мероприятия по охране объектов культурного наследия утверждаются нормативным правовым актом Правительства Ростовской области и реализуются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 13.Льготы, предоставляемые физическим и юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия
Предоставление льгот физическим и юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, производится в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Глава 4.Государственная охрана объектов культурного наследия
Статья 14.Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия
1.Объекты культурного наследия регионального значения, выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
2.Государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия включает в себя:
1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
2) проведение государственной историко-культурной экспертизы;
3) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия регионального значения, перемещение, нанесение ущерба, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
4) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений о предоставлении земель и изменении их правового режима;
5) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
6) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
7) выдачу в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Областным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
8) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Областным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
9) выдачу в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Областным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
10) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
11) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
12) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
13) иные мероприятия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 15.Зоны охраны объектов культурного наследия
1.В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
2.Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия Правительством Ростовской области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
3.Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Правительством Ростовской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия при наличии заключения историко-культурной экспертизы.
Статья 16.Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия, на территории достопримечательного места
1.Утратила силу
2.Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 17.Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1.В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия движение транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны ограничивается или запрещается.
2.Представление об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны вносится областным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения историко-культурной экспертизы в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находятся объект культурного наследия, зона его охраны, а также направляется должностному лицу федерального органа исполнительной власти или должностному лицу органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченному принимать соответствующие меры по устранению угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия.
3.Орган местного самоуправления муниципального образования и должностное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, в течение месяца со дня внесения представления областным органом охраны объектов культурного наследия принимает меры по устранению угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия и сообщает о принятых мерах в областной орган охраны объектов культурного наследия.
Глава 5.Государственный учет объектов культурного наследия
Статья 18.Государственный учет объектов культурного наследия
1.Государственный учет объектов культурного наследия, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - государственный учет), представляет собой систему мероприятий по специальному учету объектов культурного наследия.
2.Государственный учет является основой государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.
3.Утратила силу с 1 января 2008 года
4.Государственный учет включает в себя работы по:
1) выявлению и обследованию объектов, представляющих собой историко-культурную ценность;
2) утратил силу
3) формированию по результатам государственной историко-культурной экспертизы перечня выявленных объектов культурного наследия;
4) подготовке документов и материалов, необходимых для включения выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
5) утратил силу с 1 января 2008 года
6) составлению учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность;
7) формированию и документальному обеспечению ведения учетных дел объектов культурного наследия;
8) мониторингу данных об объектах культурного наследия;
9) организации установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.
5.Государственный учет осуществляет областной орган охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
6.Утратила силу
7.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 19.Выявление объектов, представляющих собой историко-культурную ценность
1.Выявление объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, осуществляется в соответствии с государственными программами Ростовской области охраны объектов культурного наследия, а также на основании рекомендаций физических и юридических лиц.
2.Лицо, обнаружившее объект, представляющий собой историко-культурную ценность, сообщает о нем в областной орган охраны объектов культурного наследия.
3.Объект, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношении которого в областной орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление об обнаружении, относится к объектам, заявленным для определения историко-культурной ценности (далее - заявленный объект).
4.Областной орган охраны объектов культурного наследия организует формирование учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, и проведение государственной историко-культурной экспертизы.
Статья 20.Утратила силу
Статья 21.Мониторинг данных об объектах культурного наследия
1.Мониторинг данных об объектах культурного наследия регионального значения, объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - мониторинг), осуществляется в целях обновления сведений об объектах культурного наследия, проверки их соответствия документам государственного учета и реализации контроля за состоянием объектов культурного наследия.
2.Мониторингу подлежат объекты культурного наследия независимо от их вида, категории историко-культурной значимости, историко-культурной ценности, технического состояния, формы собственности или ведомственной принадлежности.
3.Мониторинг осуществляется в порядке, установленном областным органом охраны объектов культурного наследия.
4.Собственники и пользователи объекта культурного наследия содействуют областному органу охраны объектов культурного наследия в проведении мониторинга и безвозмездно предоставляют копии документов, определенных законодательством в качестве обязательных для осуществления прав владения, пользования и распоряжения соответствующими объектами недвижимости.
5.Результаты мониторинга оформляются в специальных документах, состав, формы которых определяются областным органом охраны объектов культурного наследия.
6.Документы, полученные в результате мониторинга, являются неотъемлемой составной частью банка данных государственной охраны объектов культурного наследия и подлежат бессрочному хранению.
Статья 21.1.Информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия в Ростовской области
В информацию о состоянии культуры в Ростовской области, разрабатываемую в соответствии с Областным законом "О культуре", включается объективная систематизированная аналитическая информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия в Ростовской области.
Статья 22.Государственная охрана выявленных объектов культурного наследия
1.Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране с момента принятия решения областного органа охраны объектов культурного наследия об отнесении данного объекта к выявленным объектам культурного наследия.
2.Объект, обладающий признаками объекта археологического наследия, считается выявленным объектом культурного наследия со дня его обнаружения, учитывается в установленном настоящим Областным законом порядке в областном органе охраны объектов культурного наследия и подлежит государственной охране.
3.Отнесение выявленного объекта культурного наследия к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения осуществляется Правительством Ростовской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.
4.Государственная охрана выявленного объекта культурного наследия прекращается:
1) с момента принятия Правительством Ростовской области постановления об отказе в отнесении данного объекта к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;
2) в случае полной физической утраты выявленного объекта культурного наследия или объекта, представляющего историко-культурную ценность, либо утраты его предмета охраны. Областной орган охраны объектов культурного наследия вправе на основании соответствующего заключения государственной историко-культурной экспертизы принять решение о прекращении охранного статуса данного объекта, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 23.Утратила силу
Статья 24.Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1.Областной орган охраны объектов культурного наследия осуществляет сбор документов, содержащих сведения, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и их представление на рассмотрение государственной историко-культурной экспертизы.
2.Физические и юридические лица оказывают содействие областному органу охраны объектов культурного наследия и безвозмездно представляют сведения, указанные в статье 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3.Решение о включении (об отказе о включении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации принимается Правительством Ростовской области в трехмесячный срок с момента предоставления областным органом охраны объектов культурного наследия документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
4.Решение о включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения принимается Правительством Ростовской области по согласованию с органами местного самоуправления.
5.В случаях угрозы физической утраты выявленного объекта культурного наследия или нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту культурного наследия, установленных на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласование с органами местного самоуправления не проводится.
Статья 24.1.Исключение объекта культурного наследия из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1.Исключение из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации:
1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Ростовской области;
2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Ростовской области, согласованного с органом местного самоуправления.
2.Утратила силу
Статья 25.Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
1.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Ростовской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
3.Областной орган охраны объектов культурного наследия направляет документы об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 26.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
1.На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
2.Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения возлагается на собственников указанных объектов.
3.Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения, которые находятся в государственной собственности Ростовской области или муниципальной собственности, устанавливаются органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование.
4.Установка на объект культурного наследия регионального значения, который находится в государственной собственности Ростовской области или муниципальной собственности и закреплен в установленном порядке за несколькими органами и (или) лицами, информационных надписей и обозначений осуществляется органом или лицом, за которым закреплена наибольшая часть такого объекта культурного наследия, если иное не предусмотрено соглашением между пользователями.
5.Установка информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия регионального значения, не имеющий собственника, или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался, осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия.
6.Юридические и физические лица, а также религиозные группы и общественные объединения, функционирующие без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица, при оказании содействия областному органу охраны объектов культурного наследия могут за счет собственных средств осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения с согласия их собственников или лиц, осуществляющих полномочия собственника, а также на объектах культурного наследия, не имеющих собственника, или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.
При установке информационных надписей и обозначений указанные лица, группы и объединения должны соблюдать требования, установленные настоящим Областным законом применительно к собственнику (пользователю) объекта культурного наследия регионального значения.
Статья 26.1.Порядок установки информационных надписей и обозначений
1.Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения осуществляется на основании письменного задания областного органа охраны объектов культурного наследия и проекта информационных надписей и обозначений, с ним согласованного.
2.Областной орган охраны объектов культурного наследия направляет (вручает) уведомление о необходимости установки на объект культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений (далее - уведомление) собственнику (пользователю) указанного объекта.
В случае если объект культурного наследия регионального значения находится в общей собственности, уведомление о необходимости установки на него информационных надписей и обозначений направляется (вручается) всем известным областному органу охраны объектов культурного наследия участникам долевой или совместной собственности либо товариществу собственников жилья.
3.Областной орган охраны объектов культурного наследия вместе с уведомлением направляет (вручает) письменное задание на установку информационных надписей и обозначений (далее - задание), в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).
4.Собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения вправе по собственной инициативе обратиться в областной орган охраны объектов культурного наследия для получения задания.
5.Собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения в течение трех месяцев со дня получения уведомления и задания организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационных надписей и обозначений и представляет его в трех экземплярах на согласование в областной орган охраны объектов культурного наследия.
6.Порядок согласования проекта информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения устанавливается Правительством Ростовской области.
Статья 26.2.Требования к информационным надписям и обозначениям
1.Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения изготавливаются в виде прямоугольной пластины с нанесением на нее надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.
Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность разрушения или уничтожения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационных надписей и обозначений с учетом возможных динамических нагрузок.
На объектах археологического наследия, ансамблях и достопримечательных местах информационные надписи и обозначения могут устанавливаться в виде отдельно стоящих конструкций.
2.На пластину наносятся следующие информационные надписи:
вид объекта культурного наследия;
категория историко-культурного значения объекта культурного наследия;
полное наименование объекта культурного наследия;
сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события;
информация о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест);
слова: "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовную, административную и иную ответственность.".
В центре пластины выше информационных надписей помещается информационное обозначение - Герб Ростовской области.
3.Собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с проектом информационных надписей и обозначений, согласованным областным органом охраны объектов культурного наследия, и обеспечивает сохранность установленных информационных надписей и обозначений.
Статья 26.3.Порядок демонтажа и восстановления информационных надписей и обозначений
1.Собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения в случае повреждения, утраты информационных надписей и обозначений в течение шести месяцев осуществляет их ремонт либо изготовление и установку на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений в соответствии с проектом, ранее согласованным областным органом охраны объектов культурного наследия.
2.Областной орган охраны объектов культурного наследия при выявлении повреждения или утраты информационных надписей и обозначений направляет собственнику (пользователю) объекта культурного наследия регионального значения обязательное для исполнения требование о ремонте или восстановлении в течение шести месяцев информационных надписей и обозначений.
3.Информационные надписи и обозначения подлежат демонтажу (устранению) по решению областного органа охраны объектов культурного наследия в случае:
исключения объекта культурного наследия регионального значения из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
ремонта информационных надписей и обозначений;
замены информационных надписей и обозначений;
проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и (или) его территории.
Работы по демонтажу информационных надписей и обозначений организует собственник (пользователь) объекта культурного наследия регионального значения.
Статья 26.4.Контроль за установкой информационных надписей и обозначений
1.Областной орган охраны объектов культурного наследия осуществляет контроль за установкой информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения.
2.Порядок осуществления контроля областным органом охраны объектов культурного наследия за установкой информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения устанавливается Правительством Ростовской области.
Глава 6.Сохранение объектов культурного наследия
Статья 27.Общие вопросы сохранения объектов культурного наследия
1.Сохранение объектов культурного наследия осуществляется в целях обеспечения физической сохранности объектов культурного наследия.
2.К мероприятиям по сохранению объектов культурного наследия относятся консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, а также непосредственно связанные с ними научно-исследовательские, изыскательские, археологические, инженерные, предпроектные, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
3.Сохранение выявленных объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 28.Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия
1.Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
Прием документов, необходимых для получения разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
2.Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в течение 14 рабочих дней со дня поступления заявления в областной орган охраны объектов культурного наследия.
3.Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо его пользователя.
Статья 29.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется реставрационными методами в исключительных случаях при особой историко-культурной ценности утраченных объектов и достаточности научных данных, необходимых для воссоздания.
2.Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия в Ростовской области за счет средств федерального бюджета принимается в порядке, установленном федеральным законодательством, по представлению, согласованному с Правительством Ростовской области.
3.Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия в Ростовской области за счет средств областного бюджета принимается Законодательным Собранием Ростовской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы.