Областной закон от 22.10.2004 г № 165-ЗС
О социальной поддержке детства в Ростовской области
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Преамбула утратила силу с 1 января 2010 года
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Областного закона
1.Настоящий Областной закон определяет меры социальной поддержки и социального обслуживания беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей, детей из многодетных семей и следующих категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Ростовской области:
1) детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
3) утратил силу
4) детей, проживающих в малоимущих семьях;
5) детей, находящихся в социально опасном положении.
Принадлежность к категориям детей из многодетных семей и детей, проживающих в малоимущих семьях, определяется нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
2.Настоящий Областной закон наделяет органы местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области, определенными статьей 13.2 настоящего Областного закона.
3.Настоящий Областной закон определяет меры социальной поддержки малоимущих многодетных семей и семей в связи с рождением одновременно трех и более детей.
Статья 2.Понятия и термины
В настоящем Областном законе используются понятия и термины, предусмотренные законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере социальной поддержки и социального обслуживания детей.
Статья 3.Утратила силу с 1 января 2010 года
Статья 4.Защита прав детей из многодетных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Защита прав детей из многодетных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), осуществляется органами государственной власти Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни.
Статья 5.Компетенция органов исполнительной власти Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки детей
1.Правительство Ростовский области:
1) устанавливает порядки предоставления мер социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей из малоимущих семей, детей из многодетных семей, малоимущих многодетных семей, семей в связи с рождением одновременно трех и более детей, предусмотренных настоящим Областным законом;
2) реализует государственную политику в интересах детей;
3) осуществляет деятельность в области образования и воспитания, охраны здоровья, социальной поддержки, социального обслуживания;
4) содействует социальной адаптации и социальной реабилитации детей;
5) обеспечивает их занятость и охрану труда, профилактику безнадзорности и правонарушений, государственную поддержку общественных объединений (организаций), иных некоммерческих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
2.Органы исполнительной власти Ростовской области:
1) обеспечивают реализацию мероприятий по защите прав и законных интересов детей, поддержке детства, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, полное, частичное, долевое финансирование проектов, программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) участвуют в формировании социальной инфраструктуры для детей;
3) определяют порядок информирования и проведения консультаций в различных формах, осуществления мероприятий по защите прав и законных интересов ребенка;
4) обеспечивают подготовку соответствующих кино-, радио-, теле- и видеопрограмм для детей;
5) готовят информационные и аналитические материалы о положении детей;
6) обеспечивают иные направления координации деятельности в данной области.
Статья 6.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории Ростовской области в порядке, установленном областным законом и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Порядок осуществления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется областным законом и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
Статья 7.Финансирование мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей, детей из многодетных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих многодетных семей, семей в связи с рождением одновременно трех и более детей
Предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей, детей из многодетных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих многодетных семей, семей в связи с рождением одновременно трех и более детей, предусмотренных настоящим Областным законом, в том числе возмещение расходов на оплату услуг по доставке, пересылке и выплате мер социальной поддержки в денежном выражении, является расходным обязательством Ростовской области.
Статья 8.Предоставление социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации
Несовершеннолетним, указанным в статье 1 настоящего Областного закона, социальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правительством Ростовской области.
Деятельность, связанная с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде субвенций бюджету Ростовской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Деятельность, связанная с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в пределах территории Ростовской области, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Ростовской области.
Статья 9.Организация медицинского обслуживания, оздоровления и отдыха детей
1.Медицинское обслуживание детей осуществляется в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Ростовской области.
2.Детям может оказываться медицинская помощь за счет средств благотворительных и общественных фондов и объединений, средств организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм, личных средств граждан, иных источников, не запрещенных законодательством.
3.Порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, в том числе меры социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления детей, определяются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
Статья 10.Меры социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей
Малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года жизни, предоставляется с учетом индексации с 1 января 2008 года ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка в размере 400 рублей для приобретения специальных молочных продуктов детского питания в порядке, устанавливаемом Правительством Ростовской области.
С 1 января 2009 года размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции.
Размер ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации определяется постановлением Правительства Ростовской области. Проиндексированный размер ежемесячной денежной выплаты подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Статья 10.1.Меры социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей
1.Меры социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей при наличии заключения врача предоставляются в виде ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание.
2.Ежемесячная денежная выплата на полноценное питание устанавливается в следующих размерах:
женщинам, состоящим на учете в медицинских организациях в связи с беременностью, - 346 рублей;
кормящим матерям - 388 рублей;
детям до 1 года - 175 рублей;
детям от 1 года до 2 лет - 139 рублей;
детям от 2 лет до 3 лет - 180 рублей.
Размер ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание ежегодно индексируется исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции. Проиндексированный размер ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.
3.Размер с учетом индексации, порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание устанавливаются Правительством Ростовской области.
Статья 10.2.Мера социальной поддержки семей в связи с рождением одновременно трех и более детей
1.Мера социальной поддержки семей в связи с рождением одновременно трех и более детей предоставляется в виде единовременной денежной выплаты.
2.Единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей устанавливается в размере 50000 рублей на каждого ребенка.
Размер единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей ежегодно индексируется исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции. Проиндексированный размер единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.
3.Размер с учетом индексации, порядок назначения и предоставления единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей устанавливаются Правительством Ростовской области.
Статья 11.Меры социальной поддержки ВИЧ-инфицированных в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских организациях)
1.ВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских организациях) (каждому пожизненно), а также лицу, осуществляющему уход за ним, назначаются ежемесячные социальные пособия.
При наличии в семье более одного ВИЧ-инфицированного в детском возрасте лицу, осуществляющему за ними уход, назначается одно пособие в месяц.
2.Размер пособия остается неизменным в течение текущего финансового года и устанавливается:
1) ВИЧ-инфицированным в детском возрасте - в размере двух прожиточных минимумов для детей;
2) лицу, осуществляющему уход за ВИЧ-инфицированным в детском возрасте, - в размере одного прожиточного минимума для трудоспособного населения.
3.ВИЧ-инфицированный в детском возрасте и один из родителей или иной законный представитель ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет при его сопровождении к месту лечения и обратно имеют право на бесплатный проезд.
4.Порядок назначения и выплаты социального пособия и возмещения расходов за проезд к месту лечения устанавливается Правительством Ростовской области.
Статья 12.Меры социальной поддержки детей из многодетных семей
Многодетным семьям, имеющим трех и более детей, в том числе приемных детей, в возрасте до 16 лет, а продолжающих обучение - до 18 лет, в порядке, устанавливаемом Правительством Ростовской области, предоставляются:
1) компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления);
Указанная выплата рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам;
2) ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка: детям до шести лет - для приобретения лекарственных препаратов по рецептам врачей; детям - учащимся общеобразовательных организаций - для обеспечения школьной или спортивной формой, оплаты проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий. С 1 января 2008 года указанная выплата предоставляется с учетом индексации в размере 200 рублей.
С 1 января 2009 года размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции.
Размер ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации определяется постановлением Правительства Ростовской области. Проиндексированный размер ежемесячной денежной выплаты подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Статья 12.1.Мера социальной поддержки малоимущих многодетных семей
1.Малоимущим многодетным семьям за счет средств областного бюджета один раз предоставляется в собственность автотранспортное средство (микроавтобус).
2.Право на получение автотранспортного средства (микроавтобуса) имеют малоимущие многодетные семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, проживающие на территории Ростовской области не менее 5 лет и достойно воспитывающие восемь и более несовершеннолетних детей.
Малоимущие многодетные семьи, в составе которых имеются, находящиеся под опекой или попечительством дети, имеют право на получение автотранспортного средства (микроавтобуса) при условии достойного воспитания указанных детей не менее 3 лет.
3.Порядок предоставления автотранспортного средства (микроавтобуса) малоимущим многодетным семьям определяется Правительством Ростовской области.
Статья 12.2.Мера социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных организациях после достижения ими возраста 18 лет
1.Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории Ростовской области, продолжающим обучение в муниципальных общеобразовательных организациях после достижения ими возраста 18 лет и не находящимся на полном государственном обеспечении, за счет средств областного бюджета предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячного денежного содержания на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, книг, посещение культурно-массовых мероприятий и прочие расходы (далее - ежемесячная денежная выплата).
2.Ежемесячная денежная выплата выплачивается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, до окончания ими обучения в муниципальной общеобразовательной организации в размере 8547 рублей.
Денежные средства за месяц, в котором наступают обстоятельства, послужившие основанием для прекращения получения ежемесячной денежной выплаты, выплачиваются в полном объеме.
3.Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции.
4.Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты определяется Правительством Ростовской области.
Статья 13.Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение
Для реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение Правительство Ростовской области устанавливает своими нормативными правовыми актами нормативы и механизмы:
1) обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся (воспитывающихся) в соответствующих организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в общеобразовательных организациях, а также обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) осуществления денежных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам в образовательных организациях, и выплаты пособия при выпуске из них.
(ред. Областного закона РО от 23.12.2013 N 85-ЗС)
Статья 13.1.Ежемесячное денежное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством
Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно (далее, если иное не оговорено особо, - ежемесячное денежное содержание детей), за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлению родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
Размер и порядок выплаты ежемесячного денежного содержания детей устанавливаются областными законами.
Статья 13.2.Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению отдельных мер социальной поддержки
Исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок передаются следующие государственные полномочия Ростовской области:
1) по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части ежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей;
1.1) по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных частью 9 статьи 14 настоящего Областного закона;
1.2) по предоставлению меры социальной поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных организациях после достижения ими возраста 18 лет, предусмотренной частью 1 статьи 12.2 настоящего Областного закона;
1.3) по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях;
2) по предоставлению мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей;
3) по предоставлению мер социальной поддержки детей из многодетных семей;
4) по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях.
5) по предоставлению мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей (далее - государственные полномочия).
Статья 13.3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;
3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
2.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам осуществления государственных полномочий, нормативные правовые акты Правительства Ростовской области, принятые в соответствии с настоящим Областным законом;
1.1) определять должностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий;
2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;
3) предоставлять органам государственной власти Ростовской области, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
5) представлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 1.1 настоящей части, а также по их запросам в соответствии с федеральным законом персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности.
Статья 13.4.Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) давать в порядке, установленном статьей 13.6 настоящего Областного закона, письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
2.Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 13.5.Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, в том числе на возмещение расходов на оплату услуг по доставке, пересылке и выплате мер социальной поддержки в денежном выражении, за исключением ежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей.
2.Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.
3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете.
3.1.Порядок расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в пункте 4 статьи 13.2 настоящего Областного закона, определяется нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.
4.В случае необходимости использования при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий материальных средств, находящихся в государственной собственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения государственных полномочий, определяется Правительством Ростовской области в соответствии с Областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области".
5.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 13.6.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаны предоставлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
2.Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляют:
1) Правительство Ростовской области - в части участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в исполнении государственных полномочий, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 статьи 13.2 настоящего Областного закона;
2) министерство общего и профессионального образования Ростовской области - в части исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в пунктах 1 -1.3 статьи 13.2 настоящего Областного закона;
3) министерство труда и социального развития Ростовской области - в части исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 статьи 13.2 настоящего Областного закона.
3.Органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий;
2.1) рассматривать в порядке, установленном Правительством Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 5 части 2 статьи 13.3 настоящего Областного закона, и при необходимости давать по ним заключения;";
2.2) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий;
2.3) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением государственных полномочий;
2.4) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
3.1.При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 13.3 настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководители органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
4.Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государственного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.
Статья 13.7.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:
1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;
б) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;
в) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов, установленного судом;
г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) по решению представительного органа муниципального образования в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 14.Дополнительные гарантии права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
2.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы.
3.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.
В период обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.
4.Утратила силу
5.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100 процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
6.Утратила силу
7.Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств областного или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области. По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
8.При предоставлении обучающимся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, а также выплачивается стипендия. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, содействует в организации их лечения.
9.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств областного или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
10.Порядок обеспечения и предоставления гарантий, предусмотренных настоящей статьей, определяется нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
Статья 15.Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ростовской области.
2.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлениям в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях социального обслуживания граждан, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
3.Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), формируется органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования. В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Основания для включения лиц, указанных в настоящей части, в список, перечень необходимых документов, порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области между собой и с органами местного самоуправления при формировании списка устанавливаются Правительством Ростовской области.
4.Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Ростовской области.
5.Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимается решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договора социального найма в отношении данного жилого помещения.
6.Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок принятия решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок и об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договора социального найма в отношении данного жилого помещения устанавливаются Правительством Ростовской области.
7.По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
8.Контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений осуществляется органами исполнительной власти Ростовской области, уполномоченными Правительством Ростовской области, в установленном им порядке.
9.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 165-ЗС