Приложение к Постановлению от 15.12.2008 г № 1662 Программа
Городская целевая программа «Забота» по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации, на 2009-2011 годы
1.ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАБОТА" ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДАМ, ГРАЖДАНАМ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ЛИЦАМ,
ОКАЗАВШИМСЯ В ЭКСТРЕМАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ, НА 2009-2011 ГОДЫ
| 1.1. Наименование Программы | Городская целевая программа "Забота" по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации, на 2009-2011 годы (далее Программа) |
| 1.2. Инициатор разработки проекта Программы | Администрация города Новошахтинска |
| 1.3. Разработчик Программы | Управление социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска |
| 1.4. Основная цель Программы | Улучшение социального положения инвалидов и граждан пожилого возраста |
| 1.5. Основные задачи Программы | Создание условий для активизации участия инвалидов и граждан пожилого возраста в жизни общества с привлечением средств местного бюджета |
| 1.6. Период реализации | 2009-2011 годы |
| 1.7. Перечень основных разделов Программы | 1.7.1. Обоснование принятия Программы. 1.7.2. Объемы и источники финансирования. 1.7.3. Перечень программных мероприятий |
| 1.8. Приоритетные направления финансовых средств | 1.8.1. Организационно-правовые и методологические вопросы социальной защиты инвалидов и пожилых людей. 1.8.2. Оказание социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации. 1.8.3. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных социально значимым датам 1.8.4. Местный бюджет, областной бюджет. Общий объем финансирования - 1641,1 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 551,1 тыс. рублей; 2010 год - 200,0 тыс. рублей; 2011 год - 890 тыс. рублей |
| 1.9. Ожидаемые конечные результаты Программы | Создание условий, позволяющих частично обеспечить решение проблем социальной направленности инвалидов и граждан пожилого возраста |
| 1.10. Органы, координирующие и контролирующие исполнение Программы | 1.10.1. Координация деятельности исполнителей по реализации Программы: а) Управление социальной защиты населения Администрации города; б) муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска". 1.10.2. Контроль исполнения Программы: Администрация города Новошахтинска |
2.ОБОСНОВАНИЕ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Особенностью социальной политики в современных условиях является переход от поддержки отдельных категорий населения к социальной защите конкретных лиц, действительно в ней нуждающихся.
Последовательное осуществление политики, базирующееся на реально имеющихся ресурсах и возможностях, предполагает переход к перераспределению социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения.
Недостаток бюджетных средств ограничивает возможности государства в проведении активной социальной политики. Средства государственной поддержки, выделяемые на осуществление социальных мер в виде пенсий, различных компенсационных выплат, не обеспечивают безбедное существование инвалидов и пожилых людей.
Кроме того, граждане старшего поколения испытывают социальный дискомфорт, вызванный как возрастными психофизиологическими изменениями, так и утратой социального статуса, материально-экономическими ограничениями. Наиболее тяжелым становится их материальное положение в возрасте 61-65 лет, что связано с падением уровня доходов после выхода на пенсию, и в возрасте 71-75 лет - в связи с увеличением доли одиноких граждан.
Из числа пенсионеров города Новошахтинска практически каждый третий нуждается в социальной поддержке, т.к. размер их пенсий не превышает величину прожиточного минимума, установленную для этой демографической группы в Ростовской области. Анализ демографической ситуации в г. Новошахтинске показывает, что на протяжении последних лет на 1000 человек населения приходится 300 пенсионеров; этот показатель остается одним из самых высоких в Ростовской области. Увеличивается число лиц старческого возраста, в настоящее время в городе Новошахтинске насчитывается более 2800 человек старше 80 лет.
Негативное воздействие на пожилых граждан оказывают процессы изменения системы ценностей, дефицит востребованности, ограниченность общения. Ослабление моральных норм и ценностей в обществе породило своего рода "социальное сиротство" многих пожилых граждан, которые не получают помощь от трудоспособных родственников, даже в тех случаях, когда они способны ее предоставить. Более 60 человек в нашем городе нуждаются в оформлении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов по состоянию здоровья или семейным обстоятельствам. Доля инвалидов в общей численности населения города составляет более 15%, материальное положение которых также не соответствует достойному уровню жизни.
Таким образом, острота проблем пожилых людей и инвалидов сохраняется и требует целенаправленных, организованных действий по упрочению социальной защищенности ветеранов и инвалидов, что, в свою очередь, возможно при условии комплексного решения.
Исходя из сложившейся ситуации возникла необходимость оказания дополнительных мер социальной поддержки нуждающимся гражданам за счет средств местного бюджета.
3.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов. Объем финансирования местного бюджета на 2009-2011 годы составляет 1641,1 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 551,1 тыс. рублей;
2010 год - 200,0 тыс. рублей;
2011 год - 890,0 тыс. рублей.
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДАМ,
ГРАЖДАНАМ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ЛИЦАМ, ОКАЗАВШИМСЯ
В ЭКСТРЕМАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ, НА 2009-2011 ГОДЫ
(ПРИЛОЖЕНИЕ N 1)
Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ