Приложение к Постановлению от 15.01.2009 г № 5 Программа
Городская адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов и управление многоквартирными домами на территории Г. Шахты в 2009 г.»
1.Паспорт городской адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
на территории г. Шахты в 2009 году"
| Наименование Программы | Городская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Шахты в 2009 году" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604 "О переходных положениях при реализации областных целевых программ" |
| Государственный заказчик Программы | Администрация города Шахты |
| Разработчик Программы | МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты |
| Задачи Программы | Организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов либо управляющих организаций за счет средств областного и местных бюджетов и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья либо жилищно-строительных кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации |
| Цели Программы | Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства |
| Сроки реализации Программы | 2009 год |
| Исполнитель Программы | МУ "Департамент ЖКХ" г. Шахты |
| Участники Программы | Управляющие организации; товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ); жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК); собственники помещений в многоквартирных домах |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составит 185229,14 тыс. рублей, в том числе за счет: финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 163772,59 тыс. рублей; средств областного бюджета на софинансирование Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 12156,96 тыс. рублей; средств собственников помещений в многоквартирных домах - 9299,59 тыс. рублей, в том числе средств муниципального образования - 1137,67 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Проведение капитального ремонта не менее чем 104,76 тыс. квадратных метров общей площади многоквартирных домов |
| Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Шахты в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством |
2.Цели и задачи Программы
2.1.Программа разработана в рамках реализации Областного закона от 15.03.2007 N 653-ЗС "Об Областной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах" для предоставления финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) ТСЖ, ЖСК либо управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами.
2.2.Целями Программы являются:
2.2.1.Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
2.2.2.Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.Реализация Программы может осуществляться в таких формах, как:
2.3.1.Обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в которых избран способ управления.
2.3.2.Предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
2.4.Для достижения целей Программы намечается решить следующие задачи:
2.4.1.Организовать адресную поддержку ТСЖ, ЖСК либо управляющих организаций за счет средств областного и местного бюджетов, средств Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
2.4.2.Реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств ТСЖ, ЖСК.
2.5.Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы.
3.Меры государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов
3.1.За счет средств областного и местного бюджетов, средств Фонда планируется оказывать финансовую помощь управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК для приведения в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания.
3.2.Предлагаются следующие мероприятия в проведении капитального ремонта многоквартирных домов:
3.2.1.Выделение субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным потребительским кооперативам на капитальный ремонт многоквартирных домов при условиях:
3.2.2.Оплаты собственниками помещений в многоквартирных домах доли софинансирования капитального ремонта.
3.2.3.Оплаты за счет средств местного бюджета как собственника помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта.
3.2.4.За счет средств областного или местного бюджетов - доли участия граждан собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (включая долю софинансирования капитального ремонта) превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
3.3.Размер софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома за счет средств ТСЖ, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме должен составлять не менее 5 процентов стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
3.4.За счет средств Фонда, обязательной доли софинансирования областного и (или) местного бюджетов, обязательной доли софинансирования ТСЖ, ЖСК либо собственников помещений разрабатывается и (или) изготавливается проектно-сметная документация и осуществляется капитальный ремонт многоквартирных домов, собственниками помещений в которых выбран один из следующих способов управления:
3.4.1.Управление управляющими организациями.
3.4.2.Управление ТСЖ, ЖСК.
3.5.Средства Фонда имеют целевое назначение и не могут быть использованы органом местного самоуправления, управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК на иные цели.
3.6.Действие настоящей Программы не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
4.Условия предоставления мер государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов
4.1.При определении приоритетов направления финансовой поддержки учитываются общие показатели, характеризующие состояние жилищного фонда:
4.1.1.Технические критерии:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);
комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части установленных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" видов работ при условии объективной потребности в их проведении);
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышение энергоэффективности).
4.1.2.Организационные критерии:
уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет товариществ собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в Программе);
доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решения о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;
степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов, выбор и предварительный договор с подрядчиком).
4.1.3.Финансовые критерии:
доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).
4.1.4.Иные показатели, условия эксплуатации и содержания жилищного фонда, имеющие значение для принятия решения об оказании финансовой помощи.
4.2.Основанием для включения в план по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы являются следующие документы:
4.2.1.Предусмотренный настоящей Программой сводный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в соответствующем году.
4.2.2.Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о выборе способа управления многоквартирным домом.
4.2.3.Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с принятым решением о проведении капитального ремонта, составе работ и перечне объектов общего имущества, подлежащих капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта, размере доли софинансирования капитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на финансирование капитального ремонта, порядке расчетов за выполненные работы.
4.2.4.Заявка управляющей организации, ТСЖ, ЖСК на включение в сводный перечень многоквартирных домов в муниципальном образовании, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в соответствующем году.
4.2.5.Проектно-сметная (сметная) документация на проведение работ по капитальному ремонту, разработанная и утвержденная в установленном порядке. Проектно-сметная (сметная) документация может разрабатываться органом местного самоуправления за счет средств, предусмотренных в настоящей Программе, и иными участниками настоящей Программы.
4.3.Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в рамках настоящей Программы осуществляется на основании решения общего собрания членов ТСЖ, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией в соответствии с действующим законодательством.
4.4.ТСЖ, ЖСК либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации открывают отдельные банковские счета на каждый дом, который подлежит капитальному ремонту. На указанные банковские счета поступают средства из всех предусмотренных источников.
4.5.Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств Фонда и обязательной доли софинансирования областного и (или) местного бюджетов, средств ТСЖ, ЖСК либо собственников на 2009 год, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
4.6.Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
4.7.Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
4.8.Функция технического надзора за проведением капитального ремонта многоквартирных домов выполняется заказчиком работ при наличии соответствующей лицензии или юридическим или физическим лицом, имеющим такую лицензию и наделенным соответствующими правами заказчиком.
Затраты на проведение технического надзора включаются в смету на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
4.9.К видам работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, выполняемым за счет средств Фонда и обязательной доли софинансирования областного и местного бюджетов, обязательной доли софинансирования ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, относятся:
4.9.1.Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
4.9.2.Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт.
4.9.3.Ремонт крыш.
4.9.4.Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах.
4.9.5.Утепление и ремонт фасадов.
4.10.Сверх установленного перечня работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома по дополнительным сметам за счет средств областного и местного бюджетов сверх обязательной доли софинансирования могут выполняться другие необходимые работы, в том числе по восстановлению и ремонту отмостки, ремонту подъездов многоквартирного дома, по укреплению фундамента, а также иные работы, согласованные управляющим Программой.
5.Объемы и источники финансирования Программы
5.1.Средства Фонда, обязательной доли софинансирования областного и местного бюджетов, обязательной доли софинансирования ТСЖ, ЖСК либо собственников могут направляться на разработку проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы такой документации.
Финансирование разработки проектной документации может осуществляться за счет бюджета муниципального образования либо за счет средств ТСЖ, ЖСК или управляющей организации (в зачет доли участия в финансировании капитального ремонта).
5.2.Изготовление смет и их экспертиза осуществляются за счет средств областного и местного бюджетов, средств управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащем капитальному ремонту, сверх обязательной доли софинансирования.
5.3.Финансирование Программы в 2009 году осуществляется в размере 185229,14 тыс. рублей, в том числе:
5.3.1.За счет финансовой поддержки Фонда - в размере 163772,59 тыс. рублей.
5.3.2.За счет средств областного бюджета на софинансирование Фонда - в размере 12156,96 тыс. рублей.
5.3.3.За счет средств собственников помещений в многоквартирных домах - 9299,59 тыс. рублей, в том числе средств муниципального образования - 1137,67 тыс. рублей.
5.4.Объемы и источники финансирования в рамках настоящей Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
6.Обоснование объема средств на реализацию Программы
6.1.Обоснование объема долевого финансирования областного и местного бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда осуществляется исходя из удельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу.
6.2.Объем долевого финансирования областного и местного бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда, удельная стоимость проведения капитального ремонта, перечень работ приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
6.3.Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на 1 квадратный метр общей площади составит в 2009 году 8351,6 рубля.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
7.1.Реализация настоящей Программы должна обеспечить проведение капитального ремонта не менее чем 104,76 тыс. квадратных метров общей площади многоквартирных домов в г. Шахты.
7.2.При определении эффективности реализации данной Программы используются следующие индикаторы:
7.2.1.Количество многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о выборе способа управления своими домами и реализовали это решение.
7.2.2.Количество управляющих организаций, участвующих в управлении многоквартирными домами.
7.2.3.Количество ТСЖ, созданных собственниками помещений в многоквартирном доме.
7.2.4.Общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой.
7.3.Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года.
8.Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией
8.1.Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Ростовской области, Контрольно-счетной палатой Ростовской области.
8.2.Координацию деятельности исполнителя, участников Программы осуществляет Администрация города Шахты, которая:
8.2.1.Ежеквартально организует сбор от исполнителя Программы информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования.
8.2.2.Осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.
8.2.3.Предоставляет в Администрацию Ростовской области отчетность по утвержденным формам в сроки, установленные федеральным законодательством.
8.2.4.Управление, отчетность и контроль за ходом реализации Программы осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Заместитель главы
Администрации
В.В.ФАЙМАН