Решение от 21.04.2009 г № 550
О работе администрации Пролетарского района по организации надомного обслуживания ветеранов и инвалидов
Работа администрации Пролетарского района по организации надомного обслуживания ветеранов и инвалидов ориентирована на улучшение качества жизни пожилых людей, создание условий для оптимизации их жизненного уклада, предоставление высококачественных социальных услуг и адресной помощи.
В районе организовано и действует 11 отделений социального обслуживания на дому и 1 отделение срочного социального обслуживания. Деятельность этих отделений направлена на максимально возможное продление пребывания ветеранов и инвалидов в привычной для них среде проживания, поддержание их социального, психологического и физического статуса, защиту прав и законных интересов.
Налажена система социального обслуживания населения, которая представляет собой: обслуживание на дому, срочное обслуживание и дневное пребывание граждан пожилого возраста и инвалидов, причем наиболее востребованной формой является обслуживание на дому.
Охват социальным обслуживанием на дому в районе составляет 4,3%, что превышает данный показатель по городам Ростовской области (4%). Приоритет отдан ветеранам и инвалидам, которые составляют 92% от общего количества обслуживаемых граждан.
В 2008 году на надомном социальном обслуживании состояло 1503 человека, из них: 234 ветерана Великой Отечественной войны, 607 ветеранов труда, 552 инвалида общего заболевания.
В соответствии с действующим законодательством обслуживаемые граждане получают гарантированные государством услуги как на условиях частичной или полной оплаты, так и бесплатно, в зависимости от их материального положения. Услуги гражданам предоставляют на основании утвержденных городских тарифов. Из общего количества обслуживаемых на дому 297 (20%) подопечных получают социальные услуги бесплатно, 587 (39%) - на условиях частичной оплаты, 619 (41%) - на условиях полной оплаты. Сумма оплаты за обслуживание граждан в 2008 году составляла от 25 до 60 рублей в месяц.
Наибольшим спросом пользуются такие услуги, как покупка и доставка продуктов питания, медикаментов, оплата за жилищно-коммунальные услуги, оформление мер социальной поддержки.
В 2008 году от платных социальных услуг в доход бюджета города поступило 500,7 тыс. рублей, что на 30% больше, чем в 2007 году (386,2 тыс. рублей). Согласно действующему законодательству эти средства направлены как на развитие материально-технической базы учреждений социальной защиты, так и на стимулирование труда социальных работников.
Обслуживание граждан на дому осуществляют 165 социальных работников. Каждый работник обслуживает 8 подопечных, которым оказываются социально-бытовые, консультативные и иные услуги. Социальный работник посещает своих подопечных не реже двух раз в неделю. При необходимости или по просьбе клиента посещение на дому может осуществляться три раза в неделю и более.
Удовлетворяя потребности клиентов, социальные работники взаимодействуют с предприятиями торговли, учреждениями здравоохранения, банками, страховыми компаниями, отделениями Пенсионного фонда, службами ЖКХ. Механизм межведомственного взаимодействия включает в себя более сорока организаций.
В целях повышения материального благополучия обслуживаемых постоянно проводится изучение нуждаемости пожилых граждан в различных видах помощи, что позволяет своевременно и адресно оформлять подопечным меры социальной поддержки.
Так, в 2008 году меры социальной поддержки (жилищные субсидии, льготы, адресную помощь в денежном и натуральном виде) получили 97% обслуживаемых на сумму 6,8 млн. рублей.
В целях оказания оперативной, а в отдельных случаях экстренной помощи, с 2007 года действует отделение срочной социальной помощи.
За период деятельности отделения срочные социальные услуги получили свыше 800 граждан - это ветераны войны и труда, инвалиды, пенсионеры, попавшие в трудную жизненную ситуацию, которым оказано более 2000 бесплатных услуг.
С 1 января 2009 года в районе внедрены и действуют государственные стандарты социального обслуживания, которые отражают основные требования к объему и качеству предоставляемых услуг с учетом индивидуальных потребностей.
Вместе с тем следует отметить, что недостаточная информационно-разъяснительная работа, а также нежелание выполнять трудоемкие дополнительные услуги за невысокую оплату труда со стороны социальных работников приводит к тому, что спектр предоставляемых на дому дополнительных услуг оказывается в недостаточном количестве.
Не в полной мере изучена потребность в социальном медицинском обслуживании граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями и частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.
В медицинских учреждениях города отсутствуют социальные койки, необходимые для медицинского обследования граждан, утративших способность к передвижению, на период их оформления в дома-интернаты.
Сохраняет свою актуальность проблема социального одиночества среди ветеранов и инвалидов. В ряде случаев наблюдается иждивенчество в части перекладывания ответственности по уходу за престарелыми родственниками с семьи на социальную службу.
Не решен вопрос по освобождению от оплаты за социальное обслуживание на дому ветеранов ВОВ, как наиболее уважаемой, имеющей особые заслуги перед Родиной категории населения, нуждающейся в предоставлении социальных услуг в полном объеме и в приоритетном порядке.
Руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о работе администрации Пролетарского района по организации надомного обслуживания ветеранов и инвалидов принять к сведению.
2.Администрации Пролетарского района (А.В. Огарев):
1) постоянно осуществлять контроль за повышением качества социального обслуживания и расширением объема предоставляемых услуг гражданам, состоящим на надомном обслуживании;
2) осуществлять постоянное взаимодействие с Советом ветеранов и обществом инвалидов в целях выявления нуждающихся в различных видах помощи;
3) укреплять партнерство с некоммерческими организациями по совершенствованию социального обслуживания населения на дому;
4) провести мониторинг потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, для определения перспективы открытия специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому;
5) активизировать работу по внедрению новых наиболее эффективных социальных технологий и форм обслуживания населения.
3.МУ "Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону" (Е.Н. Батурина) подготовить предложения в министерство труда и социального развития Ростовской области об освобождении ветеранов Великой Отечественной войны от оплаты за социальное обслуживание.
4.МУ "Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону" (Р.Х. Девликамов) рассмотреть вопрос о выделении коек в больницах районов города для одиноких граждан, утративших способность к передвижению, на период оформления в дома-интернаты.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению и социальной защите населения (С.Д. Шереметьев).
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ