Решение от 21.04.2009 г № 551
О работе администрации Октябрьского района по исполнению решения городской Думы «О принятии городской целевой программы „Создание условий для управления многоквартирными домами в городе Ростове-на-Дону на 2007-2011 годы“ в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов»
Городская Дума отмечает, что в Октябрьском районе города в 2008 году выполнен капитальный ремонт 60 многоквартирных домов общей площадью около 240 тыс. кв. м на сумму 129 млн. рублей. Финансирование работ осуществлялось по мере сдачи необходимых документов управляющими компаниями и товариществами собственников жилья (ТСЖ) в МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района".
Всего соответствующая финансовая поддержка была направлена в 9 управляющих компаний района и 4 ТСЖ.
В результате произведенных работ отремонтированы 42 крыши площадью около 39 тыс. кв. м на сумму 39270 тыс. рублей, что составляет 30%% от общего объема финансирования, 17 фасадов площадью около 30 тыс. кв. м на сумму 10720 тыс. рублей (7,7%%), произведена замена 9 лифтов на сумму 11000 тыс. рублей (8,5%%).
Осуществлена замена инженерных коммуникаций в 60 многоквартирных домах, в том числе:
- электроснабжения в 25 домах на сумму 9456 тыс. рублей, что составляет 7%% от общей стоимости затрат;
- теплоснабжения в 48 домах на сумму 41877 тыс. рублей (32%%), в том числе установлено 35 приборов учета тепловой энергии на сумму около 5000 тыс. рублей;
- водоснабжения в 46 домах на сумму 11657 тыс. рублей (9%%);
- водоотведения в 35 домах на сумму 5153 тыс. рублей (4%%).
Все указанные работы завершены к концу 2008 года, что подтверждено протоколами общих собраний собственников жилья.
В районе действует комиссия, контролирующая работу управляющих компаний, разработаны показатели оценки ее эффективности. С этой же целью проводятся отчетные собрания собственников жилья. Финансирование и технический надзор за качеством выполняемых работ осуществлялись через МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района".
Вместе с тем, в ходе объезда депутатской комиссии и встреч с жителями домов, в которых производились работы по капитальному ремонту в рамках указанной городской программы, установлены факты неудовлетворительного качества выполненных ремонтных работ на отдельных домах. В частности, такие факты выявлены в ряде домов, относящихся к управляющей компании ООО "Лидер" и управляющей компании "ДЭУ-3".
Анализ показал, что существенные недостатки допускаются на стадии разработки управляющими компаниями проектно-сметной документации, в том числе при составлении дефектных ведомостей, в результате чего впоследствии выявляются значительные расхождения между первоначально заявленной стоимостью работ и фактически утвержденной государственной экспертизой. Одной из причин таких фактов является отсутствие в управляющих компаниях соответствующих высококвалифицированных специалистов.
Ни на одном многоквартирном доме не были предусмотрены работы по замене внутридомовых газовых сетей и ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу дома, а также работы по устройству общедомовых узлов учета коммунальных услуг.
Допущены просчеты при планировании ремонта инженерных систем, в результате чего в домах, подлежащих капитальному ремонту, в основном были заменены разводящие магистрали сетей по подвальным, чердачным помещениям и техэтажам и только в 17 жилых домах были выполнены работы по замене стояков систем отопления, водоснабжения и канализации.
В ряде домов медленно велись работы по замене лифтов.
На качество производимого ремонта домов также повлиял тот факт, что договоры с подрядными организациями начали заключаться лишь в конце июня 2008 года, а ремонтные работы в значительных объемах велись в ноябре-декабре.
Имели место факты нетребовательности руководителей управляющих компаний к работе подрядных организаций, бездеятельности отдельных работников в части контроля за выполнением графиков и качеством производства работ.
В то же время не был обеспечен в должной степени и надлежащий контроль за ходом выполнения работ по капитальному ремонту и со стороны МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района", в том числе и в связи с недостаточным количеством специалистов отдела технического надзора.
В результате недостатки и замечания, выявленные в ходе приемки работ, устраняются до настоящего времени, подчас в неблагоприятных погодных условиях.
Все это вызывает справедливые нарекания и жалобы жильцов. Об этом же свидетельствует тот факт, что почти четверть всех обращений граждан, поступивших в администрацию Октябрьского района в 2008 году, касались вопросов проведения капитального ремонта домов.
В районе не создана система по привлечению жителей домов к контролю за качеством ремонтных работ. Товариществами собственников жилья недостаточно используются права и возможности по замене управляющей компании в случае ее неудовлетворительной работы.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону городская Дума решила:
1.Информацию главы администрации Октябрьского района М.В. Васильева о принятии городской целевой программы "Создание условий для управления многоквартирными домами в городе Ростове-на-Дону на 2007-2011 годы" в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов принять к сведению.
2.Отметить существенные недостатки в качестве произведенного капитального ремонта в ряде жилых домов Октябрьского района, факты нетребовательности руководителей управляющих компаний к работе подрядных организаций, плохой организации контроля за выполнением графиков и качеством производства работ.
3.Рекомендовать МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" (С.Б. Ковшиков), главам администраций районов:
1) повысить требовательность к работе управляющих компаний по организации капитального ремонта жилых домов, качеству его проведения, эффективнее взаимодействуя в этих вопросах с собственниками жилья;
2) провести необходимую работу с управляющими компаниями, ТСЖ и ЖСК по вопросам формирования состава и объемов ремонтных работ, выбора подрядных организаций, контроля качества выполнения работ на объектах капитального ремонта 2009 года в соответствии с положениями "Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ";
3) в целях обеспечения укомплектованности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета принять необходимые меры по включению в состав работ устройство узлов учета холодного водоснабжения, электроэнергии, недостающих по тепловой энергии, а также предусмотреть работы по замене внутридомовых газовых сетей и ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу дома, и др.;
4) в соответствии со статьей 14 ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" принять необходимые меры по увеличению количества домов, управляемых ТСЖ: до 1 января 2010 года - не менее 10%%, до 1 января 2011 года - не менее 20%%;
5) повысить контроль за ходом выполнения работ по капитальному ремонту со стороны районных дирекций муниципального имущества и благоустройства в части дополнительного обучения и сертификации специалистов отдела технического надзора;
6) провести работу по привлечению жителей домов к контролю за качеством ремонтных работ, использованию ими права замены управляющей компании в случае ее неудовлетворительной работы.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике (И.В. Молотов).
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ