Приложение к Постановлению от 27.04.2009 г № 976 Программа
Муниципальная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям города Новочеркасска в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в 2009-2011 годах"
I.Паспорт муниципальной адресной программы
"Поэтапный переход на отпуск ресурсов
(тепловой энергии, горячей и холодной воды,
электрической энергии, газа) потребителям
города Новочеркасска в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления таких ресурсов в 2009-2011 годах"
Наименование Программы - муниципальная адресная программа "Поэтапный
переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии,
горячей и холодной воды, электрической энергии,
газа) потребителям города Новочеркасска
в соответствии с показаниями коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления
таких ресурсов в 2009-2011 годах"
(далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ
разработки Программы "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"
(далее - Закон о Фонде)
Заказчик программы - Администрация города Новочеркасска
Разработчик Программы - МУ Департамент городского хозяйства
Администрации города Новочеркасска
Цели Программы - поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой
энергии, горячей и холодной воды, электрической
энергии, газа) потребителям города Новочеркасска
в соответствии с показаниями коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления таких
ресурсов;
создание современной системы учета потребления
бытовых ресурсов населением;
создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан
Задачи Программы - поэтапное дооснащение жилищного фонда
коллективными (общедомовыми) приборами учета
потребления ресурсов и переход на расчеты
за поставленные ресурсы по общедомовым
приборно-учетным показаниям;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения
повсеместного общедомового приборного учета
потребления всех видов ресурсов бытового
назначения с привлечением внебюджетных средств,
средств организаций коммунального комплекса,
средств лизинговых компаний, средств
управляющих и обслуживающих организаций,
товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ),
жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК),
жилищных или иных специализированных
потребительских кооперативов, формируемых
в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации, либо собственников
помещений в многоквартирном доме;
освещение условий и порядка реализации Программы
в средствах массовой информации
Сроки реализации - 2009-2011 годы
Программы
Основные направления - формирование муниципальной нормативной
реализации Программы правовой базы, регулирующей отношения между
ресурсоснабжающими организациями, исполнителями
и потребителями коммунальных услуг;
организация выполнения Программы;
сбор и обобщение информации о ходе реализации
Программы
Исполнитель Программы - МУ Департамент городского хозяйства
Администрации города Новочеркасска
Соисполнители - ресурсоснабжающие организации
Программы
Участники Программы - управляющие организации; обслуживающие организа-
ции;
ТСЖ, ЖСК, жилищные кооперативы, иные специализи-
рованные потребительские кооперативы;
собственники помещений в многоквартирных домах
Источники - средства областного бюджета, в рамках областной
финансирования адресной программы "Капитальный ремонт
Программы многоквартирных домов на территории Ростовской
области в 2009 году", утвержденной постановлением
Администрации Ростовской области от 20.03.2009
N 114, областной адресной программы "Капитальный
ремонт многоквартирных домов и создание условий
для управления многоквартирными домами
на территории Ростовской области в 2007-2011 годах",
утвержденной постановлением Администрации
Ростовской области от 26.12.2008 N 604;
средства местного бюджета, в соответствии
с муниципальной адресной программой
по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов;
внебюджетные источники, в том числе:
средства управляющих и обслуживающих
организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных
специализированных потребительских кооперативов,
собственников помещений в многоквартирном доме
(потребители)
Ожидаемые конечные - доведение в срок до 1 января 2012 года
результаты реализации оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами
Программы учета многоквартирных домов, включенных
в настоящую Программу и имеющих 16 и более
квартир, до уровня в 100%;
переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии,
горячей и холодной воды, электрической энергии,
газа) потребителям города Новочеркасска
в соответствии с показаниями коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления
таких ресурсов
Управление Программой - Департамент городского хозяйства Администрации
и система организации города Новочеркасска осуществляет общее
контроля за ее руководство и координацию Программы, представляет
реализацией отчеты о ходе реализации Программы в министерство
строительства и жилищного хозяйства Ростовской
области;
контроль за ходом реализации Программы
осуществляют министерство строительства
и жилищного хозяйства Ростовской области,
Администрация города Новочеркасска в соответствии
с их полномочиями, установленными
законодательствомII.Анализ оснащенности многоквартирного жилищного фонда в городе Новочеркасске коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов
В условиях роста цен на энергоносители, перехода к полной оплате потребителями фактически потребленных услуг ресурсосбережение становится одним из важнейших направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решение данной проблемы требует полного учета получаемых потребителями ресурсов.
В целях реализации Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" необходимо упорядочить расчеты за тепловую энергию, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, электроэнергию, газ, а также выполнение нормативно-технических требований в части регулирования режимов теплопотребления.
Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газ исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
III.Цели и задачи программы
Настоящая Программа преследует следующие основные цели:
поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям города Новочеркасска в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов;
создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям города Новочеркасска в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов осуществляется путем установки общедомовых приборов учета на вводах бытовых ресурсов в многоквартирный дом.
Создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением помимо массовой установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов включает в себя дальнейшую эксплуатацию таких приборов учета, в том числе их поверку.
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан основывается на заключении договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами.
Переход на отпуск ресурсов в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов, создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан осуществляется для:
повышения энергоэффективности при эксплуатации жилищного фонда в городе Новочеркасске;
сокращения энергопотерь во внутридомовых сетях энергоснабжения;
оптимизации схемы расчетов с населением за потребленные ресурсы;
полного возмещения экономически обоснованных и технически оправданных затрат ресурсоснабжающих организаций и исполнителей коммунальных услуг;
повышения качества оказания коммунальных услуг населению.
Для достижения основных целей Программы намечается решить следующие задачи:
поэтапное дооснащение жилищного фонда коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов и переход на расчеты за поставленные ресурсы по общедомовым приборно-учетным показаниям;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения повсеместного общедомового приборного учета потребления всех видов ресурсов бытового назначения с привлечением внебюджетных средств, средств управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме;
освещение условий и порядка реализации Программы в средствах массовой информации.
Реализация целей и задач Программы будет осуществляться за счет комплексного выполнения системы мероприятий по основным направлениям реализации Программы.
IV.Сроки реализации программы
Настоящая Программа рассчитана на 2009-2011 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение этапов.
В ходе реализации Программы будет осуществлен переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям города Новочеркасска в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.
V.Основные направления реализации программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1.Формирование нормативной правовой базы, регулирующей отношения между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг предусматривает:
анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области энергоснабжения жилищного фонда;
формирование и согласование экономически обоснованного тарифа на потребляемые ресурсы.
Для обеспечения эффективности нормативной правовой базы при ее разработке необходимо опираться на следующие основные принципы:
нацеленности сторон отношений в области бытового энергоснабжения и энергопотребления на сбережение ресурсов;
экономической ответственности сторон отношений бытового энергоснабжения и энергопотребления;
экономически обоснованного разграничения прав и обязанностей ресурсоснабжающих организаций, исполнителей и потребителей коммунальных услуг;
сдерживания роста тарифов на бытовые ресурсы;
сочетания оперативного и планового контроля за потреблением ресурсов в жилищном фонде;
недопустимости покрытия непроизводственных затрат за счет потребителей коммунальных услуг;
сочетания оперативного и планово-предупредительного ремонта внутридомовых сетей энергоснабжения;
минимизации потерь ресурсов во внутридомовых сетях энергоснабжения на основе современных технических решений;
исключения сложившейся практики распределения объемов коллективных перерасходов ресурсов между отдельными потребителями коммунальных услуг;
обеспечения своевременного и полного сбора платежей потребителей коммунальных услуг за поставленные ресурсы.
2.Организация выполнения Программы предусматривает:
реализацию мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов;
обеспечение заключения договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями и управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами;
организацию дальнейшей эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (поверка);
информирование потребителей бытовых ресурсов о порядке и условиях реализации Программы и софинансирования внедрения новой системы учета ресурсов бытового назначения с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов;
подготовку информационных материалов об условиях и порядке реализации Программы и опубликование их в средствах массовой информации;
контроль за переходом на расчеты с потребителями бытовых ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов;
оказание консультативной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам по вопросам реализации Программы.
VI.Объемы и источники финансирования программы
Объемы финансовых средств для решения проблемы оснащения жилищного фонда в городе Новочеркасске коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов и перехода на расчеты за поставленные ресурсы по общедомовым приборно-учетным показаниям определяются исходя из ситуации, отражающей актуальную оснащенность многоквартирных домов соответствующими приборами учета.
Источниками финансирования Программы являются:
средства областного бюджета, в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ростовской области в 2009 году", областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах";
средства местного бюджета города Новочеркасска, в соответствии с муниципальной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
внебюджетные источники, в том числе:
средства управляющих и обслуживающих организаций, средства ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемые в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, средства собственников помещений в многоквартирном доме (потребители),
средства лизинговых компаний (прочие).
В целях привлечения иных источников финансирования органы местного самоуправления при утверждении инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций могут предусматривать расходы на установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.
Финансирование Программы в 2009 году осуществляется в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ростовской области в 2009 году".
Адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется реализация мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в 2010 году, установлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов осуществляется за счет субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации при условиях:
оплаты за счет средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах доли софинансирования капитального ремонта;
оплаты за счет средств областного или местных бюджетов доли участия муниципальных образований, как собственников помещений в многоквартирных домах, в софинансировании капитального ремонта.
По многоквартирным домам, износ которых ниже 30%, собственники помещений финансируют установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в полном объеме за счет собственных средств либо с привлечением кредитных ресурсов, средств лизинговых компаний.
VII.Обоснование объема средств на реализацию программы
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ростовской области в 2009 году", областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах", местного бюджета города Новочеркасска в соответствии с муниципальной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, внебюджетные средства, в том числе средства управляющих и обслуживающих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемые в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме (потребители), средства лизинговых компаний (прочие).
Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках средств, выделяемых на реализацию областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ростовской области в 2009 году".
VIII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Программа носит социально-экономический характер, основными критериями эффективности которой являются:
доведение в срок до 1 января 2012 года оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу и имеющих 16 и более квартир, до уровня в 100%;
переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям города Новочеркасска в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.
Планируемые показатели по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в рамках реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Реализация Программы обеспечит:
переход на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов;
создание современной системы учета потребления бытовых ресурсов населением;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
IX.Управление программой и система организации контроля за ее реализацией
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, Администрация города Новочеркасска в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством. Минстрой РО информирует Администрацию Ростовской области и Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о ходе реализации Программы.
Исполнители и соисполнители Программы по запросам минстроя РО представляют информацию и отчетность о ходе реализации настоящей Программы и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Управляющий делами
В.Н.ЛАГОША