Приложение к Постановлению от 15.07.2009 г № 1849 Положение
Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и утверждения муниципальных заданий по оказанию муниципальных услуг бюджетными учреждениями города Новочеркасска (далее - муниципальные учреждения), а также условия финансового обеспечения выполнения муниципального задания за счет ассигнований бюджета муниципального образования "Город Новочеркасск" (далее - местного бюджета).
1.2.Цель разработки настоящего Положения - обеспечение целевого и эффективного бюджетирования, установление соответствия объемов муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, уровню социальных гарантий обеспеченности муниципальными услугами, стандартам качества оказания муниципальных услуг и объему финансовых средств на их предоставление.
1.3.Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг, отчетности и контроля.
1.4.Муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления.
1.5.Муниципальное задание используется при разработке проекта бюджета города для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями.
1.6.В настоящем Положении используются понятия:
муниципальная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях субъектом бюджетного планирования, увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств) на 1 или 3 года, направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования, разрабатываемый в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств местного бюджета;
стандарт качества предоставления муниципальной услуги - документ, устанавливающий обязательные требования к качеству, условиям, порядку и результатам предоставления муниципальной услуги;
отраслевое подразделение - отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города, на которое возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.
1.7.По итогам отчетного периода выполнение муниципального задания бюджетным учреждением подлежит оценке отраслевым подразделением Администрации города.
II.Порядок формирования муниципального задания
2.1.Муниципальное задание формируется отраслевыми подразделениями на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет - в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (с возможной корректировкой на этапе разработки проекта бюджета города).
2.2.Проекты муниципальных заданий формируются отраслевыми подразделениями одновременно с подготовкой предложений по составлению проекта бюджета города на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период.
2.3.Муниципальное задание составляется в соответствии с формой согласно приложению N 1 к настоящему Положению и должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
показатели, характеризующие: состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).
2.4.Для формирования муниципального задания бюджетные учреждения представляют в отраслевое подразделение в срок до 20 июля текущего финансового года следующую информацию:
2.4.1.Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг, в том числе:
перечень категорий потребителей муниципальных услуг с указанием возможностей предоставления им муниципальных услуг на безвозмездной или платной основах;
общее количество потенциальных потребителей муниципальных услуг бюджетного учреждения;
количественную характеристику возможностей бюджетного учреждения предоставлять муниципальные услуги.
2.4.2.Показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам соответствующих муниципальных услуг, согласно стандартам качества предоставления муниципальных услуг и муниципальным целевым программам, включающие:
наименование и реквизиты акта, которым утвержден стандарт качества предоставления муниципальной услуги (в случае его утверждения);
информацию о планируемых значениях показателей оценки качества муниципальной услуги, в том числе установленных в стандарте качества предоставления муниципальной услуги, на плановый период;
затраты на единицу муниципальной услуги;
информацию о планируемых объемах оказания муниципальной услуги в натуральном и стоимостном выражении на плановый период;
наименование источников информации о фактических значениях показателей, характеризующих качество и объем муниципальной услуги.
2.4.3.План по доходам и расходам на оказание муниципальных услуг, предусмотренных на платной основе.
2.4.4.Отчет о выполнении муниципального задания и пояснительную записку о результатах выполнения муниципального задания за отчетный период в соответствии с подпунктом 2.6 настоящего Положения.
2.5.Отраслевые подразделения формируют муниципальное задание в срок до 1 октября текущего финансового года на основании представленной бюджетными учреждениями в соответствии с подпунктом 2.4 настоящего Положения информации, доведенных Финансовым управлением предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (плановый период) с учетом оценки потребности в оказании муниципальных услуг.
2.6.Бюджетные учреждения, выполняющие муниципальное задание, представляют в отраслевые подразделения отчет о выполнении муниципального задания в соответствии с формой, установленной отраслевым подразделением (рекомендуемая форма - в приложении N 2 к настоящему Положению).
2.7.Отраслевые подразделения ежеквартально, в течение 15 дней со дня получения сведений, указанных в подпункте 2.6 настоящего Положения, рассматривают представленные отчеты, осуществляют проверку сведений и расчетов, готовят свод оценок в разрезе однотипных муниципальных услуг и заключение о фактическом выполнении муниципального задания, осуществляют учет результатов для достижения целей и задач муниципальных программ (в том числе целевых: долгосрочных городских и ведомственных), а также возможной корректировки муниципальных заданий.
Отчет об исполнении муниципального задания готовится по каждому заданию и должен содержать сведения, характеризующие результаты деятельности муниципальных учреждений, в том числе:
о выполнении муниципального задания;
о финансовом состоянии исполнителя муниципального задания;
о состоянии и развитии имущества, эксплуатируемого исполнителем муниципального задания;
о перспективах изменения объемов и качества оказания услуг.
2.8.Мониторинг оценки выполнения муниципальными учреждениями муниципального задания осуществляется отраслевыми подразделениями Администрации города с использованием следующих критериев:
полнота и эффективность использования средств бюджета города Новочеркасска на выполнение муниципального задания;
количество потребителей муниципальных услуг;
количество муниципальных услуг;
качество оказания муниципальных услуг (количественные характеристики качественных показателей оказания муниципальных услуг).
Целью оценки является:
ранжирование (учет в зависимости от соблюдения стандартов качества предоставления муниципальных услуг) бюджетных учреждений при формировании муниципального задания;
принятие мер воздействия к руководителям и исполнителям бюджетных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги с нарушением стандартов качества оказания услуг для юридических и физических лиц.
2.9.По итогам финансового года отраслевые подразделения составляют сводный отчет об исполнении муниципальных заданий, представляют его для утверждения заместителю главы Администрации города, курирующему соответствующее направление работы, и направляют его (не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом) для подготовки материалов на коллегию Администрации города, а также учета сведений при корректировке прогноза социально-экономического развития - в отдел экономического анализа, финансовых ресурсов и инвестиций Администрации города, а бюджета города - в Финансовое управление.
2.10.Муниципальные задания и отчеты об исполнении муниципальных заданий отраслевые подразделения размещают на официальном сайте муниципального органа исполнительной власти в сети Интернет.
III.Финансовое обеспечение муниципального задания
3.1.Финансовое обеспечение муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета на основе утвержденных отраслевым подразделением нормативов финансовых затрат на единицу муниципальной услуги и объемов ее оказания бюджетным учреждением.
3.2.Финансовое обеспечение покрытия затрат, необходимых для выполнения задания, должно включать в себя следующие статьи расходов:
оплата труда работников, непосредственно оказывающих услуги, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
медикаменты и перевязочные средства;
мягкий инвентарь и обмундирование;
продукты питания;
прочие расходы.
В прочие расходы включаются:
заработная плата административно-управленческого и прочего вспомогательного персонала с учетом отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
приобретение хозяйственных средств;
приобретение канцелярских товаров;
подписка на периодические издания;
повышение квалификации персонала;
командировочные расходы;
услуги связи;
обеспечение учебниками и методической литературой;
транспортные услуги;
услуги прачечной;
другие текущие расходы.
Финансовое обеспечение покрытия других затрат, необходимых для выполнения задания, рассчитывается в разрезе статей и подстатей операций сектора государственного управления, непосредственно относящихся к оказанию услуг.
3.3.Финансовое управление Администрации города Новочеркасска доводит до отраслевых подразделений, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на реализацию муниципальных целевых программ с оценкой потребности в предоставлении муниципальных услуг.
3.4.Отраслевые подразделения уточняют параметры и задачи муниципальных целевых программ на очередной плановый период в целях формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям.
3.5.Утвержденные отраслевыми подразделениями муниципальные задания должны быть выполнены за счет бюджетных ассигнований, выделяемых бюджетному учреждению. Бюджетные ассигнования бюджетным учреждениям, не выполнившим муниципальное задание, могут быть уменьшены по сравнению с уровнем прошлого периода при условии снижения плановых показателей муниципального задания текущего периода.
3.6.В случаях, если бюджетное учреждение не обеспечивает выполнение муниципального задания, отраслевое подразделение обязано принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания, в том числе за счет корректировки (передачи в установленном порядке) муниципального задания другим бюджетным учреждениям с соответствующим изменением объемов финансирования.
Управляющий делами
В.Н.ЛАГОША