Приложение к Постановлению от 29.07.2009 г № 2000 План

N
п/п

Мероприятия по реализации

Срок
исполнения

Ответственные
исполнители

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ
ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

1.1.

Разработать и принять решение
Городской Думы "О дополнительных
основаниях и иных условиях пре-
доставления отсрочки и рассрочки
по уплате местных налогов"

IV квартал
2009 г.

Заместитель главы
Администрации города
по экономике, про-
мышленности и транс-
порту

1.2.

Разработать постановления Админи-
страции города о реструктуризации
задолженности организаций, осуще-
ствляющих деятельность на терри-
тории города, по налогам, сборам,
начисленным пеням и штрафам, под-
лежащим зачислению в местный бюд-
жет

IV квартал
2009 г.

Заместитель главы
Администрации города
по экономике, про-
мышленности и транс-
порту

1.3.

Продолжить совместную работу с
налоговыми органами и другими
органами государственной власти -
главными администраторами (адми-
нистраторами) поступлений в мест-
ный бюджет по повышению собирае-
мости налогов и сборов, сокраще-
нию недоимки

постоянно

Заместители главы
Администрации горо-
да, руководители
отраслевых (функцио-
нальных) органов
Администрации города

1.4.

Взаимодействовать с крупнейшими
налогоплательщиками, расположен-
ными на территории города, в це-
лях обеспечения своевременного и
полного выполнения ими обяза-
тельств перед бюджетом

постоянно

Заместители главы
Администрации горо-
да, администраторы
поступлений в мест-
ный бюджет

1.5.

Расширять налоговую базу по иму-
щественным платежам за счет по-
становки на учет неучтенных объ-
ектов налогообложения

постоянно

Заместитель главы
Администрации города
по экономике, про-
мышленности и транс-
порту, администрато-
ры поступлений в
местный бюджет

1.6.

Осуществлять совместно с Межрай-
онной инспекцией ФНС России N 13
по Ростовской области мероприя-
тия, позволяющие определять со-
стояние платежной дисциплины на-
логоплательщиков.
Проводить организационно-
разъяснительную работу среди на-
логоплательщиков единого налога
на вмененный доход и налога по
упрощенной системе налогообложе-
ния, направленной на формирование
высокой степени ответственности
при выполнении обязанности по
уплате налогов

постоянно

Управление торговли
и бытового обслужи-
вания Администрации
города Новочеркасска

1.7.

Выявлять дополнительную налогооб-
лагаемую базу по единому налогу
на вмененный доход при внесении в
реестр объектов торговли, общест-
венного питания и бытового обслу-
живания путем сверки заявленной
налогооблагаемой базы и подтвер-
жденной техническими документами

постоянно

Управление торговли
и бытового обслужи-
вания Администрации
города Новочеркасска

1.8.

Совершенствовать налогообложение
малого и среднего бизнеса путем
регулирования корректирующего
коэффициента базовой доходности
К2 при применении системы налого-
обложения в виде единого налога
на вмененный доход

2010-2012
гг.

Управление торговли
и бытового обслужи-
вания Администрации
города Новочеркасска

1.9.

Обеспечить взаимодействие по со-
вместным с уполномоченными на
осуществление контроля органами
проверкам предприятий потреби-
тельского рынка по выполнению
лицензионных требований, регули-
рующих розничную продажу винно-
водочных изделий, нормативных
актов, регулирующих продажу пива,
требований по функционированию
розничных рынков с целью получе-
ния дополнительных поступлений в
местный бюджет от неналоговых
доходов

постоянно

Управление торговли
и бытового обслужи-
вания Администрации
города Новочеркасска

1.10.

Проводить проверку данных кадаст-
ровой оценки земельных участков
муниципального образования по
учтенному перечню объектов и на
соответствие их установленному
разрешенному виду использования

постоянно

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.11.

Проводить работу с учреждениями -
плательщиками земельного налога,
финансируемыми из областного и
федерального бюджетов, с целью
выявления фактов недостаточного
финансирования организаций по
статье налоговых обязательств и
их предупреждения (устранения)

ежегодно
до 1 марта

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.12.

Проводить работу по выявлению
бесхозяйных земельных участков с
целью последующей регистрации
права муниципальной собственности

постоянно

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.13.

Осуществлять муниципальный зе-
мельный контроль в целях выявле-
ния фактов использования земель-
ных участков без оформления прав

постоянно

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.14.

Осуществить анализ обоснованности
и эффективности применения нало-
говых льгот, установленных муни-
ципальными правовыми актами, и
принятие мер по их оптимизации

2010-2012
гг.

Заместитель главы
Администрации города
по экономике, про-
мышленности и транс-
порту, Комитет по
управлению муници-
пальным имуществом
Администрации города
Новочеркасска

1.15.

Провести государственную регист-
рацию права муниципальной собст-
венности на объекты недвижимости

2010-2012
гг.

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.16.

Сформировать реестр муниципальной
собственности города Новочеркас-
ска в соответствии с Постановле-
нием Правительства Российской
Федерации от 16.07.2007 N 447 "О
совершенствовании учета федераль-
ного имущества" и постановлением
Главы Администрации Ростовской
области от 14.11.2008 N 547 "О
совершенствовании учета государ-
ственного имущества Ростовской
области"

2010-2011
гг.

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.17.

Продолжить практику поддержки
малого и среднего бизнеса путем
предоставления в аренду муници-
пального имущества в соответствии
с утвержденным перечнем имущест-
ва, арендуемого субъектами малого
и среднего предпринимательства,
обеспечения преимущественного
права арендаторов на приобретение
арендуемого имущества

2010-2012
гг.

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.18.

Устанавливать бесхозяйные и иные
неучтенные объекты недвижимости с
последующей регистрацией права
муниципальной собственности и
сдачей их в аренду

постоянно

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.19.

Проводить работу с руководителями
муниципальных учреждений, направ-
ленную на выявление потенциально
пригодных для сдачи в аренду по-
мещений, закрепленных на праве
оперативного управления

постоянно

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.20.

Расширить практику использования
площадей объектов недвижимости,
закрепленных за муниципальными
учреждениями, для сдачи их в
краткосрочную аренду для проведе-
ния выставок, показов

постоянно

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.21.

Систематически предлагать через
сеть средств массовой информации
и городские сайты в сети Интернет
перечень объектов муниципальной
казны, не обремененных договорны-
ми отношениями

постоянно

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.22.

Проводить работу по формированию
земельных участков для последую-
щего выставления их на торги

постоянно

Комитет по управле-
нию муниципальным
имуществом Админист-
рации города Ново-
черкасска

1.23.

Организовать и вести претензион-
но-исковую работу, направленную
на взимание недоимки по неналого-
вым платежам в местный бюджет

постоянно

Администраторы по-
ступлений в местный
бюджет

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

2.1.

В целях организации системы кон-
троля Администрации города и от-
раслевых (функциональных) органов
Администрации города Новочеркас-
ска за достижением высоких пока-
зателей эффективности их деятель-
ности, установленных в соответст-
вии с Указом Президента Россий-
ской Федерации от 28.04.2008 N
607 "Об оценке эффективности дея-
тельности органов местного само-
управления городских округов и
муниципальных районов", рацио-
нального и эффективного использо-
вания средств бюджета муниципаль-
ного образования "Город Новочер-
касск", дальнейшего внедрения в
бюджетный процесс бюджетирования,
ориентированного на результаты,
применения в городе новых подхо-
дов по разработке долгосрочных и
ведомственных целевых программ
усовершенствовать систему форми-
рования и подготовки докладов о
результатах и основных направле-
ниях деятельности главных распо-
рядителей средств местного бюдже-
та. На этой основе внести соот-
ветствующие изменения в норматив-
ные правовые акты Администрации
города Новочеркасска

до
01.11.2009

Заместители главы
Администрации города
Новочеркасска,
отраслевые (функцио-
нальные) органы Ад-
министрации города
Новочеркасска

2.2.

В целях повышения эффективности
использования бюджетных ресурсов
разработать методологию определе-
ния предельных объемов бюджетных
ассигнований по главным распоря-
дителям средств бюджета муници-
пального образования "Город Ново-
черкасск" на 2010 год. Довести до
главных распорядителей средств
местного бюджета согласованные
главой Администрации города пре-
дельные объемы бюджетных ассигно-
ваний на 2010 год

август
2009 года

Финансовое управле-
ние Администрации
города Новочеркасска

2.3.

Оптимизировать расходы на содер-
жание аппарата управления Админи-
страции города, Городской Думы и
отраслевых (функциональных) орга-
нов Администрации города

ежегодно

Городская Дума, Ад-
министрация города
Новочеркасска, от-
раслевые (функцио-
нальные) органы Ад-
министрации города
Новочеркасска

2.4.

Обеспечивать принятие главными
распорядителями новых обяза-
тельств преимущественно в преде-
лах сокращения действующих рас-
ходных обязательств

2010 г.

Главный распорядите-
ли бюджетных средств
(далее - ГРБС)

2.5.

Провести инвентаризацию сети бюд-
жетных учреждений, разработать и
реализовать меры по ее реструкту-
ризации

до
01.09.2009

ГРБС

2.6.

Провести подробную инвентаризацию
бюджетных расходов в целях исклю-
чения необязательных в текущей
ситуации затрат

до
20.08.2009

ГРБС

2.7.

Провести анализ штатных расписа-
ний в бюджетных учреждениях горо-
да с целью их оптимизации и со-
кращения расходов на заработную
плату

до
01.09.2009

ГРБС

2.8.

Провести реструктуризацию бюджет-
ной сети путем преобразования
бюджетных учреждений в автономные
учреждения

2010-2012
гг.

Заместители главы
Администрации города
Новочеркасска, ГРБС

2.9.

Осуществить на основе инвентари-
зации муниципального имущества,
находящегося на балансе бюджетных
учреждений, анализ не используе-
мого бюджетными учреждениями иму-
щества, содержание которого вле-
чет за собой неэффективные расхо-
ды бюджета, и разработать предло-
жения по реализации данного иму-
щества в установленном порядке
или его перераспределению между
учреждениями

до
01.09.2009

Заместители главы
Администрации города
Новочеркасска, ГРБС

2.10.

Производить финансирование капи-
тальных вложений на объектах с
высокой степенью готовности

2010 г.

Заместитель главы
Администрации города
по строительству и
жилищно-
коммунальному хозяй-
ству, Департамент
строительства и го-
родского развития
Администрации города
Новочеркасска

2.11.

Продолжить практику оценки каче-
ства управления бюджетными сред-
ствами главных распорядителей
бюджетных средств

1 раз в
полугодие

Администрация города
Новочеркасска

2.12.

Повышать адресность социальной
помощи жителям города, нуждающим-
ся в наибольшей степени

постоянно

Управление труда и
социального развития
Администрации города
Новочеркасска

2.13.

В целях обеспечения кадровыми
ресурсами учреждений образования
и здравоохранения осуществлять
финансовую поддержку студентов,
успешно обучающихся на контракт-
ной основе в медицинских образо-
вательных учреждениях, а также
молодых специалистов, работающих
в учреждениях образования и здра-
воохранения города

2009-2012
гг.

Управление образова-
ния Администрации
города Новочеркас-
ска, Управление
здравоохранения Ад-
министрации города
Новочеркасска

2.14.

Предоставлять субсидии для реали-
зации утвержденной в установлен-
ном порядке городской долгосроч-
ной целевой программы поддержки
субъектов малого и среднего пред-
принимательства

2009-2012
гг.

Отдел внешнеэкономи-
ческих связей, инве-
стиционных проектов,
развития предприни-
мательства и туризма
Администрации города
Новочеркасска

2.15.

Ужесточить порядок, предусматри-
вающий оказание финансовой помощи
хозяйствующим субъектам города,
исключив возможность изменений
договоров о предоставлении субси-
дий из местного бюджета при сни-
жении заявленных показателей по
достижению определенных результа-
тов деятельности

до
01.09.2009

Заместители главы
Администрации города
Новочеркасска

РАЗДЕЛ 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

3.1.

Осуществить планирование бюджета
муниципального образования "Город
Новочеркасск" на 2010 год и фор-
мирование среднесрочного финансо-
вого плана до 2012 года на основе
консервативного варианта прогноза
основных показателей социально-
экономического развития города на
2010-2012 годы

по срокам
подготовки
проекта
областного
бюджета на
2010 год

Заместители главы
Администрации горо-
да, Финансовое
управление Админист-
рации города Ново-
черкасска

3.2.

В целях создания стимулов для
ориентации муниципальных учрежде-
ний на запросы потребителей, в
том числе за счет внедрения новых
систем оплаты труда, привязанных
к реальным результатам работы,
внедрения муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг:
- разработать и принять норматив-
ный правовой акт Администрации
города, регламентирующий методо-
логические основы формирования и
финансового обеспечения муници-
пальных заданий на оказание муни-
ципальных услуг в 2010 году бюд-
жетными учреждениями, подведомст-
венными:
Управлению образования Админист-
рации города Новочеркасска;
Управлению здравоохранения Адми-
нистрации города Новочеркасска;
Управлению культуры и искусства
Администрации города Новочеркас-
ска;
Администрации города Новочеркас-
ска,
в рамках которого завершить фор-
мирование перечня показателей,
характеризующих качество методик
расчета стоимости государственных
услуг индивидуального пользова-
ния, и разработать систему конт-
роля за деятельностью бюджетных
учреждений, предоставляющих муни-
ципальные услуги за счет средств
местного бюджета в соответствии с
установленным муниципальным зада-
нием;
- осуществить переход от финанси-
рования муниципальных учреждений
к финансированию предоставления
муниципальных услуг в соответст-
вии с установленным муниципальным
заданием;
- внедрить в практику работы под-
ведомственных учреждений оказание
услуг населению города на основе
муниципальных заданий и показате-
лей эффективности расходования
бюджетных средств при оказании
бюджетных услуг;
- проводить ежегодную оценку по-
требности в предоставлении бюд-
жетных услуг и учет результатов
оценки при формировании бюджетных
расходов на очередной финансовый
год;
- рассмотреть возможность перево-
да и обеспечить перевод значи-
тельной части подведомственных
учреждений со сметного принципа
финансирования на формирование
муниципальных заданий с обеспече-
нием финансирования за счет суб-
сидий, в том числе на основе из-
менения типа учреждений с бюджет-
ных на автономные

июль -
август
2009 года



































01.01.2010





2010 год и
последующие
годы




2010 год и
последующие
годы



2009-2012
годы

3.3.

Рассмотреть вопрос о дифференци-
рованном подходе при использова-
нии классификации операций секто-
ра государственного управления
для разных видов расходов и (или)
главных распорядителей средств
местного бюджета при формировании
сводной бюджетной росписи бюджета
муниципального образования "Город
Новочеркасск" на 2010 год

август -
сентябрь
2009 года

Заместители главы
Администрации города
Новочеркасска, ГРБС

3.4.

Повысить эффективность использо-
вания ресурсов при закупках това-
ров и услуг для муниципальных
нужд г. Новочеркасска за счет
консолидации заказов, применения
современных процедур их размеще-
ния

постоянно

Управление по муни-
ципальному заказу
Администрации города
Новочеркасска, ГРБС

3.5.

Увеличить число проведения аук-
ционов в электронной форме, как
наиболее прозрачной процедуры
закупок

постоянно

Управление по муни-
ципальному заказу
Администрации города
Новочеркасска, ГРБС

3.6.

Исключить практику необоснованно-
го завышения муниципальными за-
казчиками г. Новочеркасска цен и
заключения контрактов с заведомо
некомпетентными исполнителями

постоянно

ГРБС

3.7.

Осуществлять организационно-
методическое обеспечение для раз-
мещения муниципальных заказов в
г. Новочеркасске

постоянно

ГРБС

3.8.

Проводить информационную работу с
муниципальными заказчиками по
закупкам товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд г. Ново-
черкасска

постоянно

ГРБС

3.9.

Осуществлять работы по привлече-
нию средств Фонда содействия ре-
формированию жилищно-
коммунального хозяйства на капи-
тальный ремонт многоквартирных
домов в целях улучшения жилищных
условий населения города

2010-2011
гг.

Заместитель главы
Администрации города
по строительству и
жилищно-
коммунальному хозяй-
ству, Департамент
строительства и го-
родского развития
Администрации города
Новочеркасска, МУ
Департамент город-
ского хозяйства Ад-
министрации города
Новочеркасска

3.10.

Продолжить работу, направленную
на повышение качества контрольных
и аналитических мероприятий, на
совершенствование их правовых и
методологических основ

постоянно

Финансовое управле-
ние Администрации
города Новочеркас-
ска, ГРБС

3.11.

Минимизировать расходы на обслу-
живание муниципального долга и
сохранить объем долговых обяза-
тельств на финансово безопасном
уровне с учетом всех возможных
рисков

2010-2012
гг.

Администрация города
Новочеркасска

3.12.

Провести инвентаризацию всех дей-
ствующих городских долгосрочных
целевых программ с целью исключе-
ния неэффективного расходования
бюджетных средств, а также дубли-
рования программных мероприятий в
действующих программах

до
01.01.2010

Заместители главы
Администрации города
Новочеркасска, ГРБС

3.13.

Совершенствовать систему муници-
пального финансового контроля с
учетом вносимых изменений в бюд-
жетное законодательство

постоянно

Заместители главы
Администрации горо-
да, Финансовое
управление

3.14.

Осуществлять мероприятия по со-
вершенствованию и повышению каче-
ства внутреннего финансового кон-
троля за деятельностью подведом-
ственных муниципальных учрежде-
ний. При этом особое внимание
уделять следующим вопросам:
- эффективному использованию бюд-
жетных средств подведомственными
учреждениями с целью достижения
поставленных задач при принятии
решений об их выделении;
- исполнению смет расходов мест-
ного бюджета и целевому использо-
ванию на содержание подведомст-
венных учреждений, выполнение
мероприятий;
- законности заключения договоров
с поставщиками и подрядчиками,
списанию бюджетных средств;
- соблюдению порядка ведения кас-
совых операций, сохранности де-
нежных средств и бланков строгой
отчетности, порядку использования
средств, выдаваемых под отчет;
- законности расходования средств
на заработную плату, установления
должностных окладов и надбавок к
заработной плате;
- списанию горюче-смазочных мате-
риалов;
- сохранности и учету товарно-
материальных ценностей;
- достоверности ведения бухгал-
терского учета и отчетности,
включая проверку реальности деби-
торской и кредиторской задолжен-
ности.
Осуществлять эффективные меры,
принимаемые к взысканию дебитор-
ской и погашению кредиторской
задолженности

постоянно

Заместители главы
Администрации города
Новочеркасска, ГРБС