Приложение к Постановлению от 02.09.2009 г № 424 Порядок

Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр

I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр (далее - Порядок) применяется для участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ростовской области, - участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения (в том числе участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).
1.2.Участки недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ростовской области, предоставляются в пользование в целях:
геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включающего поиск и оценку;
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
геологического изучения и использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;
геологического изучения и оценки пригодности для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения;
сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
1.3.Недра передаются в пользование в виде горных отводов - участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, пространственные границы которых определяются в лицензии на пользование недрами.
1.4.При предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат. При определении предварительных границ горного отвода учитываются пространственные контуры предоставляемого участка недр, которые отражаются на топомаркшейдерском плане.
1.5.После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в установленном порядке уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек) включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
При определении уточненных границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом использования недр.
1.6.Участки недр предоставляются в пользование для:
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до 25 лет, обусловленный продолжительностью работ по геологическому изучению и разведке недр (не превышающей 5 лет) и предполагаемой продолжительностью отработки месторождения, исчисленных исходя из ожидаемых запасов полезного ископаемого и годовой производительности горнодобывающего предприятия;
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, - на срок, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования его разработки, обеспечивающий рациональное использование и охрану недр, не превышающий 20 лет;
строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок, определенный проектом строительства данных сооружений с учетом утвержденного плана финансирования строительства;
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, или эксплуатации построенных сооружений местного значения - без указания срока;
краткосрочного пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым было прекращено, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на данном участке недр - на срок до 1 года, обусловленный необходимостью обеспечения охраны недр, промышленной и экологической безопасности до определения недропользователя в соответствии с настоящим Порядком.
Изменение срока действия лицензии оформляется дополнением к данной лицензии.
1.7.Участки недр могут быть предоставлены без ограничения срока для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.8.Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
1.9.Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
1.10.Для решения вопроса о предоставлении права пользования недрами, переоформлении лицензии на право пользования недрами и внесении изменений в ранее выданные лицензии, осуществляемом путем оформления дополнения к данной лицензии, субъекты предпринимательской деятельности в лице руководителя или иного законного представителя подают заявки (заявления) в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (далее - комитет) по установленной им форме.
Заявка (заявление) должна содержать все необходимые материалы для предоставления права пользования недрами, переоформления лицензии и оформления дополнения к лицензии, установленные настоящим Порядком.
Все поступившие в комитет заявки (заявления) регистрируются в специальном журнале и рассматриваются в порядке очередности их поступления. Проверка возможности предоставления в пользование заявленного участка, переоформления лицензии на пользование участком недр и оформления дополнения к лицензии производится не позднее 60 дней со дня подачи заявки (заявления).
1.11.Законные представители субъектов предпринимательской деятельности, получившие лицензии на пользование недрами и дополнения к ранее выданным лицензиям, расписываются в их получении в специальном журнале, где были зарегистрированы соответствующие заявки (заявления).
II.Предоставление участков недр в пользование
2.1.Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий.
2.2.Основанием возникновения права пользования участками недр является решение комитета.
Решение о предоставлении права пользования участками недр принимается по результатам аукционов или без их проведения.
2.3.Решение о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукционов принимается для:
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
2.4.В случаях, не предусмотренных пунктом 2.3 настоящего раздела, решение о предоставлении права пользования участками недр принимается комитетом на основании результатов аукционов.
2.5.Решение о проведении аукционов принимается комитетом на основании концепции развития минерально-сырьевой базы Ростовской области, территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, анализа состояния распределенного и нераспределенного фондов недр, предложений областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также на основании поступивших в комитет заявок на предоставление права пользования участками недр.
Информация об объектах, планируемых для выставления на аукцион, публикуется в определенных комитетом средствах массовой информации, издаваемых на территории Ростовской области.
2.6.Заявка на предоставление права пользования недрами должна содержать сведения о месте расположения участка (с привязкой к населенному пункту, железнодорожной станции), его площади, целевом назначении и видах работ и предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого. К заявке прилагаются следующие материалы:
1) сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты с подписью руководителя и печатью);
2) нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет, учредительных документов (устав и учредительный договор предприятия, договор о создании акционерного общества), выписки из реестра акционеров;
3) информация, подтвержденная соответствующими документами, о собственниках, землевладельцах, землепользователях и арендаторах планируемого для разработки земельного участка или его частей с указанием площади каждой части, кадастрового номера и категории земель, а также наименований и адресов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов каждой части земельного участка (кадастровый паспорт объекта недвижимости, выписка государственной регистрационной службы из Единого государственного реестра прав и другие правоустанавливающие документы с указанием координат угловых точек земельного участка в установленной прямоугольной системе координат).
В случае, если планируемый для разработки участок состоит из нескольких частей, находящихся в собственности, землевладении, землепользовании или аренде у различных субъектов предпринимательской деятельности или физических лиц, то заявителем представляется схематический план участка с указанием границ всех частей;
4) документы, подтверждающие разрешение администрации муниципального образования на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения, по форме, установленной комитетом;
5) сведения о ранее представленных действующих лицензиях на право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации, название участка, место его расположения, целевое назначение и виды работ, срок действия лицензии) и выполнении условий лицензионных соглашений по форме, установленной комитетом;
6) обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инженерной инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами с указанием географических координат центра участка;
7) схематический план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 с указанием координат угловых точек в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат и площади в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты, элементы инженерной инфраструктуры, а также ближайшие лицензионные участки с указанием номеров лицензий.
В случае, если испрашиваемый участок расположен в границах выявленного месторождения полезных ископаемых, на схематическом плане должны быть указаны границы разведанной площади;
8) топомаркшейдерский план участка и прилегающей территории, геолого-литологические разрезы и краткая геологическая характеристика испрашиваемого участка, выполненные специализированной организацией.
В случае, если топографическая и маркшейдерская съемки, а также краткая геологическая характеристика выполнены специализированными организациями, то представляются копии соответствующих документов на выполнение данных работ (включая получение геологической информации в соответствующем порядке) и платежных поручений с отметкой банка об оплате выполненных работ с предъявлением подлинников указанных документов.
В случае, если указанные выше работы выполнены силами заявителя при наличии соответствующих лицензий, то заявителем представляется сводный расчет затрат на их выполнение;
9) справка территориального фонда геологической информации о геологической изученности испрашиваемого участка по материалам отчетов о результатах геологической съемки, геологического изучения и разведки, которая должна содержать сведения:
о степени геологической изученности испрашиваемого участка, датах и этапах геологоразведочных работ, проводившихся на его территории или в непосредственной близости, а также об организациях, проводивших геологоразведочные работы;
об истории разработки испрашиваемого участка или месторождения, частью которого он является, а также о наличии или отсутствии действующих лицензий на площади участка и в непосредственной близости от него;
о нахождении участка недр в нераспределенном фонде недр;
о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр, и особо охраняемых природных территорий;
об объеме утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых по категориям (если участок расположен в границах разведанной площади) с указанием даты и названия утверждающего документа, а также об остатке балансовых запасов (по категориям) на последний отчетный период;
10) документы, являющиеся доказательством того, что заявитель обладает или будет обладать для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
а) финансовыми средствами, включая:
копию заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;
справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;
а также любые из следующих документов:
копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с приложением всех обязательных форм с отметкой налогового органа об их принятии;
справки из банковских учреждений об остатках денежных средств по счетам заявителя, полученные им не позднее одного календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;
гарантийное письмо банковского учреждения о предоставлении заявителю кредита для проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
б) техническими возможностями, включая:
перечень имеющегося горно-транспортного оборудования, необходимого для безопасного и эффективного проведения работ по намечаемому пользованию недрами;
при отсутствии необходимого горно-транспортного оборудования - гарантийное письмо о его приобретении или аренде после получения лицензии на право пользования недрами (при наличии средств на его приобретение или на оплату аренды в первый год проведения работ);
в) специалистами, обладающими специальной квалификацией и опытом, подтвержденными соответствующим документом (государственной лицензией, дипломом, свидетельством), включая:
перечень специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (в том числе руководство такими работами), с указанием наименования учебного заведения и специальности (квалификации) по диплому (свидетельству) и стажа работы, связанной с пользованием недрами;
гарантийное письмо (при отсутствии необходимых специалистов) о приеме таких специалистов на работу после получения лицензии на право пользования недрами.
В случае привлечения подрядных организаций заявителями представляются договоры о намерениях со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, включая:
доказательство наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
сведения о наличии у подрядной организации квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.);
справка о наличии у подрядной организации технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.
2.7.После рассмотрения поступивших заявок с приложением необходимых материалов комитет принимает решение о проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр или о предоставлении такого права без проведения аукциона в случаях, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела.
2.8.Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами может последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Об отказе в приеме заявки на предоставление права пользования недрами заявитель письменно извещается с указанием причины отказа.
III.Порядок разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им Горных отводов
3.1.Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов, в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации "О недрах" имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на основании решений утвержденного технического проекта.
3.2.Основанием для осуществления права пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд (без права реализации добытого полезного ископаемого юридическим или физическим лицам) является наличие у пользователя недр лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода (при его наличии), утвержденного технического проекта на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
3.3.Технический проект на добычу общераспространенных полезных ископаемых разрабатывается, согласовывается и утверждается в установленном порядке.
Технический проект на добычу общераспространенных полезных ископаемых утверждается как самостоятельный проектный документ или включается в качестве специального раздела в иную проектную документацию, утверждаемую пользователем недр при проведении геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
3.4.Для осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд (без права реализации добытого полезного ископаемого юридическим или физическим лицам) владельцы лицензий на право пользования участками недр должны обратиться в комитет с заявлением, в котором указываются:
цель добычи общераспространенных полезных ископаемых и их виды;
номер и дата выдачи лицензии на право пользования участком недр и срок ее действия;
целевое назначение лицензии;
кем и когда был утвержден технический проект разработки участка недр в границах предоставленного горного отвода;
общий объем добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимый для собственных нужд, с разбивкой по видам.
К заявлению прикладываются следующие документы:
1) копия лицензии на право пользования недрами со всеми приложениями;
2) обоснование необходимости добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд со ссылкой на утвержденную проектную документацию;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
4) копии разделов технического проекта, учитывающих добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, с графическими приложениями (топомаркшейдерский план участка разработки общераспространенных полезных ископаемых с географическими координатами угловых точек, геолого-литологические разрезы, схематический план расположения участка добычи общераспространенных полезных ископаемых, обзорная карта района расположения участка недр), включая оценку воздействия этого вида добычи на окружающую среду и рекультивацию нарушенных земель, с предъявлением подлинника проектной документации;
5) заключение государственной экспертизы по техническому проекту, учитывающему добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд.
3.5.Поданная заявка, включающая перечисленные выше материалы, рассматривается комитетом не позднее 60 дней с момента ее регистрации.
Если представленные документы подтверждают необходимость добычи недропользователем в границах предоставленного горного отвода общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, комитет принимает решение о разрешении на добычу общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленного им горного отвода, с указанием конкретных объемов и видов общераспространенных полезных ископаемых.
3.6.Отказ в приеме заявки на предоставление права на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд может последовать в следующих случаях:
1) владелец лицензии планирует добычу общераспространенных полезных ископаемых не для собственных нужд (с получением коммерческой выгоды при реализации продукции с использованием добытых общераспространенных полезных ископаемых);
2) заявочные документы не соответствуют установленным требованиям, в том числе не содержат оценки воздействия добычи общераспространенных полезных ископаемых на окружающую среду.
3.7.После принятия решения о разрешении на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов, оформления специальной лицензии на право пользования недрами не требуется.
IV.Порядок разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользование участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами, включающими разделы оценки воздействия деятельности по недропользованию на окружающую среду и рекультивации нарушенных земель.
Подготовка технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, их согласование и утверждение осуществляются в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
V.Особенности предоставления в пользование участков недр в целях добычи выветрелых тонкоплитчатых пород
5.1.Предоставление участков недр в пользование для добычи тонкоплитчатых выветрелых пород осуществляется в соответствии с требованиями раздела II настоящего Порядка.
5.2.Добыча выветрелых тонкоплитчатых пород допускается без проведения геологического изучения и государственной экспертизы запасов на основании заключения фонда геологической информации о геологической изученности участка недр, качестве и количестве полезного ископаемого.
5.3.Выветрелые тонкоплитчатые породы не подлежат учету в территориальном балансе полезных ископаемых. Их учет осуществляется отдельно на основании оперативных данных о выполнении лицензионных соглашений, предоставляемых недропользователями в комитет.
5.4.Разработка выветрелых тонкоплитчатых пород производится в соответствии с техническими проектами, включающими разделы по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель.
VI.Особенности предоставления в пользование участков недр для целей разработки притрассовых карьеров и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов
6.1.Предоставление в пользование участков недр для разработки притрассовых карьеров и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов осуществляется в соответствии с требованиями раздела II настоящего Порядка.
6.2.Право пользования участками недр для разработки притрассовых карьеров предоставляется при наличии проектов строительства (реконструкции, ремонта) дорог, включающих раздел, предусматривающий создание одного или нескольких притрассовых карьеров в определенных местах и глубину их разработки, виды и объемы разрабатываемых пород, а также стоимость разработки 1 куб. м добываемого грунта.
6.3.Разработка притрассовых карьеров и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов допускается без проведения геологического изучения и государственной экспертизы запасов и осуществляется на основании изысканий.
Изыскания должны обеспечивать получение необходимой и достаточной информации для проектирования и организации карьеров по их добыче для возведения земляных сооружений и других строительных объектов с учетом требований рационального природопользования и охраны окружающей среды. При этом должны быть получены данные об имеющихся источниках грунтовых строительных материалов, их количестве, качестве и горно-геологических условиях залегания, определяющих порядок разработки.
6.4.В случае необходимости создания нескольких притрассовых карьеров при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или ремонте автомобильных дорог общего и необщего пользования, железнодорожных путей право пользования недрами может оформляться одной лицензией, если карьеры расположены на территории одного района.
6.5.Право пользования недрами для разработки карьеров по добыче грунтовых строительных материалов оформляется самостоятельной лицензией на каждый участок недр, даже если они расположены на территории одного района.
6.6.Разработка притрассовых карьеров и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов осуществляется в соответствии с техническими проектами, содержащими оценку воздействия горных работ на окружающую среду и раздел по рекультивации нарушенных земель.
6.7.Срок действия права пользования участками недр для разработки притрассового карьера определяется в соответствии со сроком выполнения работ, предусмотренным проектом строительства (реконструкции, ремонта) дорог с учетом рекультивации нарушенных земель, выполняемых в течение одного года после завершения разработки карьера.
Срок действия права пользования участками недр для добычи грунтовых строительных материалов определяется исходя из объемов грунтовых строительных материалов на участке и годовой его потребности и не превышает 20 лет.
VII.Особенности предоставления и использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
7.1.Настоящий Порядок распространяется на отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, включенные в перечень общераспространенных полезных ископаемых.
7.2.Предоставление участков недр в целях использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств осуществляется в соответствии с требованиями раздела II настоящего Порядка.
7.3.Право на использование техногенного сырья из породных отвалов, относящегося к отходам горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, в качестве общераспространенных полезных ископаемых предоставляется с условиями отработки всего объема техногенного сырья, содержащегося в них, и обязательного проведения работ по рекультивации освободившихся земель для их дальнейшего использования.
7.4.Использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств включает оценку запасов полезных ископаемых (техногенного сырья) и их разработку с целью получения сырья для производства строительных материалов.
7.5.Оценка запасов техногенного сырья, содержащегося в породных отвалах (горелые породы терриконов, отходы угледобычи и углеобогащения), а также других отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, являющихся общераспространенными полезными ископаемыми, и учет их территориальным балансом запасов производятся в соответствии с методическими указаниями, разработанными в установленном порядке, а в случае их отсутствия - на основании результатов маркшейдерских замеров.
7.6.Использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств допускается при наличии технических проектов разработки данных отходов, содержащих оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и раздел по рекультивации нарушенных земель.
7.7.Не допускается разработка горящих породных отвалов, а также отходов угледобычи и углеобогащения, содержащих повышенные концентрации токсичных элементов или имеющих повышенную радиоактивность.
VIII.Особенности предоставления и использования участков недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
8.1.Предоставление права пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с требованиями раздела II настоящего Порядка.
8.2.Действие настоящего Порядка не распространяется на строительство фундаментов зданий и сооружений, а также на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся на глубине до пяти метров ниже почвенного слоя, в том числе коммуникаций электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
8.3.Предоставление участков недр в пользование для размещения подземных сооружений местного значения в местах залегания полезных ископаемых допускается с разрешения территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.
8.4.Право пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации транспортных и энергетических сооружений, линий коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи, газо- и нефтепроводов, подземных хранилищ газа, нефти и продуктов их переработки, а также складов длительного хранения продовольственных и промышленных товаров, иной продукции и материалов и других сооружений местного значения может быть предоставлено только при наличии проектной документации на строительство этих объектов, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.
8.5.Пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в два этапа.
На первом этапе в установленный срок осуществляется подготовка технического проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. Проект должен пройти государственную экспертизу. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка.
На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта не разрешается.
8.6.Когда имеющаяся геологическая изученность недостаточна для пользования недрами в намеченных целях, в лицензию в качестве обязательного условия включается проведение работ по геологическому изучению и оценке пригодности использования участка недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и представление в комитет материалов полученной геологической информации для проведения государственной экспертизы.
8.7.При пользовании участками недр местного значения для строительства и эксплуатации сооружений местного значения допускается в соответствии с условиями лицензии реализация минерального сырья, изъятого при строительстве сооружений, если в процессе геологического изучения подтверждена возможность его использования для производства строительных материалов.
IX.Аукционы на право пользования участками недр и порядок их проведения
9.1.Комитет принимает решение о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, выставляемых на аукцион, после чего публикует извещение о проведении аукционов в выбранных им средствах массовой информации, издаваемых на территории Ростовской области.
9.2.Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны публиковаться не менее чем за 45 дней до дня их проведения.
X.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр
10.1.Лицензия на право пользования недрами состоит из бланка установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовых, графических и иных приложений, являющихся ее неотъемлемой составной частью и определяющих основные условия пользования недрами.
10.2.Подготовка лицензионных соглашений об условиях пользования недрами (условия лицензий), оформление лицензий (оригинала и двух копий) и их государственная регистрация осуществляются комитетом не позднее 60 календарных дней с момента принятия решения о предоставлении права пользования недрами (в данный срок не входит период с момента завершения оформления лицензии до подписания ее недропользователем).
10.3.Бланк лицензии оформляется в соответствии с требованиями федерального законодательства и подписывается вместе с лицензионным соглашением об условиях пользования недрами от Ростовской области заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующим вопросы недропользования, и руководителем предприятия (организации) или индивидуальным предпринимателем, получающими лицензию.
10.4.Лицензия должна содержать:
1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
5) сроки действия лицензии и сроки выполнения работ (подготовки технического проекта, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);
6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
7) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
8) условия выполнения установленных законодательством стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
9) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
Также в лицензии определяются условия пользования недрами, невыполнение которых является основанием досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации "О недрах".
Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах".
10.5.В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:
1) документ, содержащий условия пользования недрами (лицензионное соглашение);
2) копия решения, являющегося основанием предоставления лицензии, принятого в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
3) сведения о пользователе недр, отражающие юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дату и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика;
4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
5) копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;
6) схематический план расположения предоставляемого в пользование участка недр (далее - Лицензионный участок), отражающий пространственные границы участка в географических и прямоугольных координатах угловых точек горного отвода;
7) обзорная карта района расположения Лицензионного участка с нанесением его границ и географических координат центра;
8) топомаркшейдерский план, выполненный в масштабе 1:500-1:10000 в зависимости от площади Лицензионного участка, отражающий его пространственные границы и прилегающую площадь, с географическими и прямоугольными координатами угловых точек горного отвода и указанием его площади в га;
9) геолого-литологические разрезы с установлением ограничения горного отвода по глубине (в случае, если участок недр изучен) и указанием на топомаркшейдерском плане линий таких разрезов;
10) краткая геологическая характеристика Лицензионного участка с указанием:
обзора работ, проведенных на участке недр, наличия на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;
предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании);
наличия других пользователей недр на данном участке недр и основания для их работы;
геологического строения Лицензионного участка на основании материалов геологических отчетов о геологоразведочных работах, проведенных на площади участка или в непосредственной близости от него, или на основании результатов геологической съемки района расположения участка;
объема утвержденных запасов полезного ископаемого на Лицензионном участке (если запасы были утверждены) с указанием названия и даты утверждающего документа, а также видов готовой продукции, сырьем для производства которых является полезное ископаемое;
объема оставшихся балансовых запасов на Лицензионном участке (при наличии данных в государственном балансе запасов);
ориентировочного объема полезного ископаемого на Лицензионном участке.