Решение от 20.10.2009 г № 637
О работе администрации Первомайского района по организации приема граждан, рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним решений
Работа с обращениями граждан является одним из важнейших направлений деятельности администрации Первомайского района. В соответствии с планом мероприятий, утвержденным распоряжением главы администрации района от 23.03.2009 N 15 "О мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан", в администрации Первомайского района внедрены единая технология регистрации, учета и контроля обращений граждан с использованием новой программы АС "Учет и контроль исполнения письменных и устных обращений граждан" и стандарт муниципальной услуги "Прием и рассмотрение обращений граждан в администрации Первомайского района и личный прием граждан".
Ежегодно в администрацию района поступает в среднем около 1400 обращений граждан по различным вопросам жизнеобеспечения, причем за последние три года наблюдается рост обращений граждан, обусловленный социально-экономической ситуацией, реформой жилищно-коммунального хозяйства, кризисными явлениями.
Более четвертой части (26,4%) всех поступивших обращений решается положительно, около 8% обращений, исполнение которых требует серьезных финансовых и временных затрат, ставятся на дополнительный контроль, по остальным обращениям (65,5%) гражданам даются четкие разъяснения.
За 2008 год и I полугодие 2009 года поступило 4506 заявлений граждан по вопросам оказания услуг. По результатам рассмотрения данных заявлений 3684 решено положительно, что составляет 82% от числа поступивших, по 335 (7,4%) заявлениям даны разъяснения, отказано в положительном решении - 196 (4,3%), 181 заявление остается на рассмотрении до наступления срока исполнения.
В полном объеме выполнены обращения граждан (наказы), поступившие в период подготовки и проведения выборов Мэра города в 2004 году, а также 74% наказов, поступивших от жителей района в период выборов депутатов городской Думы, остальные запланированы к исполнению до конца текущего года или предложены для включения в городские программы на 2010-2011 годы.
Анализ тематики обращений граждан показывает, что основной темой, волнующей жителей района, остается функционирование жилищно-коммунального хозяйства - более 50% от всех поступивших обращений.
В 3 раза увеличилось число обращений по начислениям и оплате за ЖКУ, значительно возросли требования жителей района к вопросам благоустройства улиц и дворовых территорий, строительства и ремонта дорог, при этом реализация в районе программы капитального ремонта жилищного фонда позволила снизить число обращений граждан по вопросам капитального ремонта жилых домов, инженерных сетей. Уменьшилось число обращений по ликвидации свалок и вывозу мусора.
Учитывая, что работа с обращениями граждан является одним из ключевых направлений в работе администрации района, большое внимание уделяется организационно-методической работе: проводятся семинары по вопросам совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан; 7 специалистов прошли стажировку в приемной граждан Администрации города; проведено тестирование специалистов администрации и муниципальных учреждений, в чьи обязанности входит работа с обращениями граждан по Федеральному закону "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и Регламенту работы аппарата администрации Первомайского района; определены дни и часы, размещены графики приема граждан главой администрации, заместителями и специалистами, порядок записи на прием, образцы заявлений.
На интернет-странице администрации Первомайского района с установленной периодичностью размещается информация о результатах рассмотрения обращений граждан, справочная информация о порядке обращения в органы местного самоуправления, реестры и стандарты услуг и функций, исполняемых специалистами администрации, информация о реализации в районе программ и планов строительства и ремонта объектов жилищно-коммунального и социального назначения, капитального ремонта жилого фонда.
За 9 месяцев текущего года на личном приеме главой администрации были рассмотрены 84 обращения граждан, из них 22 - на выездных приемах, заместителями главы администрации были приняты 35 человек. По 17 обращениям приняты положительные решения, по 87 обращениям гражданам даны подробные разъяснения, 15 - поставлены главой администрации на дополнительный контроль.
В качестве одного из методов внутреннего контроля применяется выборочный опрос заявителей, что позволяет не только проконтролировать результат рассмотрения обращения, но и выявить степень удовлетворенности граждан работой администрации.
С целью исключения административных барьеров, сокращения времени на прием и обработку документов, оптимизации взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами при исполнении услуг и функций в Первомайском районе активно ведется работа по организации и созданию многофункциональных центров по оказанию услуг населению.
Вместе с тем имеются проблемы, снижающие эффективность рассмотрения обращений граждан.
В работе с обращениями граждан при нарушении порядка и сроков их рассмотрения не применяется статья 2.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", предусматривающая правовую ответственность должностных лиц.
Недостаточным является контроль за исполнением поручений и соблюдением установленных сроков рассмотрения жалоб.
Не находят должного применения такие формы работы с населением, как рассмотрение их просьб и заявлений с выходом по месту жительства заявителя; не создана система контроля за объективностью и результатами рассмотрения обращений граждан.
Не в полной мере используются эффективные формы разъяснительной работы - информационные стенды в общедоступных местах, городские и районные средства массовой информации, дистанционные формы ведения диалога с гражданами на телевидении.
Не уделяется должного внимания обучению специалистов управляющих компаний, ответственных за работу с обращениями граждан, по соблюдению требований к качеству подготовки и содержанию ответов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Информацию о работе администрации Первомайского района по организации приема граждан, рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, принятию по ним решений принять к сведению.
2.Рекомендовать главе администрации Первомайского района (В.Г. Шумеев):
1) продолжить практику ежемесячного анализа работы с обращениями граждан, выявлять и устранять причины неэффективного рассмотрения обращений граждан и случаев волокиты, препятствующих своевременному принятию решений;
2) внедрять новые эффективные формы разъяснительной работы с населением, шире использовать возможности электронного общения, продолжить системную работу по информированию жителей о порядке участия в программах капитального ремонта жилых домов, ремонта внутридомовых территорий через СМИ, интернет-портал администрации;
3) продолжить работу по созданию в районе системы многофункциональных центров по оказанию услуг населению;
4) при проведении аттестации муниципальных служащих одним из показателей считать результативную и своевременную работу с обращениями граждан;
5) рассмотреть возможность организации на плановой основе обучения специалистов управляющих компаний, ответственных за работу с обращениями граждан.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическими париями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ