Областной закон от 16.12.2009 г № 345-ЗС
Об органах социального партнерства в Ростовской области
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие на областном уровне
Статья 1.Порядок формирования Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
1.Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Областная трехсторонняя комиссия) формируется из представителей Федерации профсоюзов Ростовской области (далее - Федерация профсоюзов), Союза работодателей Ростовской области (далее - Союз работодателей), Администрации Ростовской области, которые образуют соответствующие стороны Областной трехсторонней комиссии.
Каждое территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов или межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, не входящее в Федерацию профсоюзов и осуществляющее свою деятельность на территории Ростовской области, и региональное объединение работодателей, не входящее в Союз работодателей и осуществляющее свою деятельность на территории Ростовской области, вправе направить своего представителя в состав соответствующей стороны Областной трехсторонней комиссии.
2.Представительство Федерации профсоюзов, Союза работодателей, Администрации Ростовской области в составе сторон Областной трехсторонней комиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии с федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом, другими областными законами и уставами соответствующих объединений.
Федерация профсоюзов, Союз работодателей, Администрация Ростовской области направляют в состав Областной трехсторонней комиссии согласованное с другими сторонами Областной трехсторонней комиссии количество своих представителей.
При согласии всех сторон Областной трехсторонней комиссии количество представителей в каждой из них может быть увеличено.
Каждая сторона Областной трехсторонней комиссии имеет право производить по истечении года ротацию своих представителей в Областной трехсторонней комиссии, а также при необходимости производить их замену в связи с переходом на другую работу, уходом на пенсию и другими обстоятельствами.
3.Количество представителей, направленных в Областную трехстороннюю комиссию от объединений, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи, определяется с учетом количества представляемых ими организаций профсоюзов или работодателей, входящих в соответствующее объединение.
4.Утверждение и замена представителей Федерации профсоюзов, Союза работодателей, объединений, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи, производятся в соответствии с решениями указанных объединений, утверждение и замена представителей Администрации Ростовской области - в порядке, установленном Администрацией Ростовской области.
Состав Областной трехсторонней комиссии, изменения в ее составе утверждаются Администрацией Ростовской области.
5.Количество представителей каждой из сторон Областной трехсторонней комиссии не может превышать пятнадцати человек.
6.Спорные вопросы, касающиеся представительства в Областной трехсторонней комиссии Федерации профсоюзов, Союза работодателей, объединений, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.
Статья 2.Основные цели и задачи Областной трехсторонней комиссии
1.Основными целями Областной трехсторонней комиссии являются участие в формировании и реализации государственной политики в сфере труда, обеспечение регулирования социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров и подготовка проектов соглашений, их заключение, а также организация контроля за выполнением соглашений.
2.Основными задачами Областной трехсторонней комиссии являются:
1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта областного соглашения между Федерацией профсоюзов, Союзом работодателей и Администрацией Ростовской области (далее - областное соглашение);
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на областном и территориальном уровнях;
3) согласование позиций сторон Областной трехсторонней комиссии при разработке и (или) обсуждении проектов областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области, других актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда;
4) изучение регионального опыта развития социально-трудовых отношений, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Российская трехсторонняя комиссия), представителей ее сторон в сфере социально-трудовых отношений, изучение международного опыта развития социально-трудовых отношений;
5) рассмотрение по инициативе сторон Областной трехсторонней комиссии вопросов, возникающих в ходе выполнения областного соглашения;
6) распространение опыта социального партнерства, информирование областных отраслевых (межотраслевых), территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Областной трехсторонней комиссии;
7) осуществление контроля за выполнением областного соглашения.
Статья 3.Основные права Областной трехсторонней комиссии
1.Областная трехсторонняя комиссия вправе:
1) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области, других актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ростовской области, соглашениями;
2) разрабатывать и вносить в органы государственной власти Ростовской области в установленном ими порядке предложения о принятии областных законов или иных нормативных правовых актов Ростовской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений;
3) согласовывать интересы Федерации профсоюзов, Союза работодателей, областных органов исполнительной власти при разработке проекта областного соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений Областной трехсторонней комиссии;
4) осуществлять взаимодействие с областными отраслевыми (межотраслевыми), территориальными, территориальными отраслевыми (межотраслевыми) и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проекта областного соглашения и иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализации указанных соглашений;
5) запрашивать у органов исполнительной власти Ростовской области, работодателей, профсоюзов информацию о заключенных и заключаемых соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Областной трехсторонней комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности областных отраслевых (межотраслевых), территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
6) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
7) получать от органов исполнительной власти Ростовской области в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, информацию о социально-экономическом положении Ростовской области, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта областного соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения;
8) принимать решения по направленным ей органами государственной власти Ростовской области проектам областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области и иных актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда и направлять их на рассмотрение органам государственной власти Ростовской области, принимающим указанные акты;
9) принимать по согласованию с Федерацией профсоюзов, Союзом работодателей и органами государственной власти Ростовской области участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
10) приглашать для участия в своей деятельности представителей Федерации профсоюзов, Союза работодателей и органов государственной власти Ростовской области, не являющихся членами Областной трехсторонней комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
11) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
12) принимать участие в проведении областных, территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.
2.Областная трехсторонняя комиссия разрабатывает и утверждает свой регламент, определяет порядок подготовки проекта областного соглашения и его заключения.
Статья 4.Порядок принятия решения Областной трехсторонней комиссии
1.Решение Областной трехсторонней комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны Областной трехсторонней комиссии.
2.Порядок принятия решения каждой стороной Областной трехсторонней комиссии определяется ее регламентом.
3.Члены Областной трехсторонней комиссии, не согласные с принятым Областной трехсторонней комиссией решением, вправе требовать занесения в порядке, установленном регламентом Областной трехсторонней комиссии, их особого мнения в протокол заседания Областной трехсторонней комиссии.
Статья 5.Исполнение решений Областной трехсторонней комиссии
1.Принятые Областной трехсторонней комиссией решения в десятидневный срок доводятся в порядке, установленном регламентом Областной трехсторонней комиссии, до сторон социального партнерства.
2.Решения, принятые Областной трехсторонней комиссией по обеспечению выполнения областного соглашения, являются обязательными для исполнения.
3.Решения Областной трехсторонней комиссии по проектам областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области и иных актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Ростовской области, принимающими указанные акты.
Статья 6.Координатор Областной трехсторонней комиссии
1.Координатор Областной трехсторонней комиссии назначается Администрацией Ростовской области. Координатор Областной трехсторонней комиссии не является членом Областной трехсторонней комиссии.
2.Координатор Областной трехсторонней комиссии:
1) организует деятельность Областной трехсторонней комиссии, председательствует на ее заседаниях;
2) руководит секретариатом Областной трехсторонней комиссии;
3) утверждает состав рабочих групп;
4) оказывает содействие в согласовании позиций сторон Областной трехсторонней комиссии;
5) подписывает регламент, планы работы и решения Областной трехсторонней комиссии;
6) запрашивает у органов исполнительной власти Ростовской области информацию о заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки Областной трехсторонней комиссией рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности областных отраслевых (межотраслевых), территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
7) при необходимости приглашает для участия в работе Областной трехсторонней комиссии представителей Федерации профсоюзов, Союза работодателей и органов государственной власти Ростовской области, не являющихся членами Областной трехсторонней комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
8) направляет по согласованию с Федерацией профсоюзов, Союзом работодателей и органами государственной власти Ростовской области членов Областной трехсторонней комиссии для участия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы регулирования социально-трудовых отношений;
9) проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями Областной трехсторонней комиссии консультации с координаторами сторон Областной трехсторонней комиссии по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
10) осуществляет контроль за исполнением решений Областной трехсторонней комиссии;
11) информирует Администрацию Ростовской области, Законодательное Собрание Ростовской области, другие органы государственной власти Ростовской области о деятельности Областной трехсторонней комиссии;
12) информирует Областную трехстороннюю комиссию о мерах, принимаемых Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области, Администрацией Ростовской области и иными органами государственной власти Ростовской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений.
3.Координатор Областной трехсторонней комиссии не вмешивается в деятельность сторон Областной трехсторонней комиссии и не принимает участия в голосовании.
Статья 7.Координаторы сторон Областной трехсторонней комиссии
1.Деятельность каждой из сторон Областной трехсторонней комиссии организует координатор соответствующей стороны Областной трехсторонней комиссии.
2.Координаторы сторон Областной трехсторонней комиссии, представляющие Федерацию профсоюзов и Союз работодателей, избираются указанными сторонами.
3.Координатор стороны Областной трехсторонней комиссии, представляющей Администрацию Ростовской области, назначается Администрацией Ростовской области.
4.Координатор каждой из сторон Областной трехсторонней комиссии по решению соответствующей стороны Областной трехсторонней комиссии вносит координатору Областной трехсторонней комиссии предложения по проектам планов работы Областной трехсторонней комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей стороны в рабочих группах, информирует Областную трехстороннюю комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиции по вопросам, внесенным на рассмотрение Областной трехсторонней комиссии.
5.Координатор каждой из сторон Областной трехсторонней комиссии по решению соответствующей стороны Областной трехсторонней комиссии вправе вносить координатору Областной трехсторонней комиссии предложение о проведении внеочередного заседания Областной трехсторонней комиссии. В этом случае координатор Областной трехсторонней комиссии обязан созвать заседание Областной трехсторонней комиссии в течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
6.Координатор каждой из сторон Областной трехсторонней комиссии при необходимости приглашает для участия в работе Областной трехсторонней комиссии соответственно представителей Федерации профсоюзов, Союза работодателей и органов государственной власти Ростовской области, не являющихся членами Областной трехсторонней комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций.
Статья 8.Член Областной трехсторонней комиссии
1.Права и обязанности члена Областной трехсторонней комиссии определяются регламентом Областной трехсторонней комиссии.
2.Член Областной трехсторонней комиссии вправе в порядке, установленном регламентом Областной трехсторонней комиссии, знакомиться с нормативными правовыми актами в сфере регулирования социально-трудовых отношений, информационными и справочными материалами.
3.Члену Областной трехсторонней комиссии на период осуществления его полномочий выдается удостоверение члена Областной трехсторонней комиссии. Образец указанного удостоверения устанавливается Администрацией Ростовской области.
Статья 9.Обеспечение деятельности Областной трехсторонней комиссии
1.Органы государственной власти Ростовской области, разрабатывающие проекты областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области, других актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда, обеспечивают участие Областной трехсторонней комиссии в их разработке и (или) обсуждении в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Областным законом и иными областными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ростовской области, соглашениями.
2.Организационное и техническое обеспечение деятельности Областной трехсторонней комиссии осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ростовской области.
Статья 10.Порядок формирования областных отраслевых (межотраслевых) трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений
1.Областные отраслевые (межотраслевые) трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - областные отраслевые комиссии) формируются из представителей территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов или межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, региональных объединений работодателей и региональных отраслевых объединений работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих координацию деятельности соответствующей отрасли, которые являются соответствующими сторонами областных отраслевых комиссий.
2.Количество членов областной отраслевой комиссии от каждой из сторон определяется соответствующей стороной самостоятельно в соответствии с федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом, другими областными законами, положением о соответствующем органе исполнительной власти Ростовской области и уставами соответствующих объединений.
Территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов или межрегиональные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов, региональные объединения работодателей и региональные отраслевые объединения работодателей направляют в состав областной отраслевой комиссии согласованное с другими сторонами областной отраслевой комиссии количество своих представителей.
При согласии всех сторон областной отраслевой комиссии количество представителей в каждой из них может быть увеличено.
Каждая сторона областной отраслевой комиссии имеет право производить по истечении года ротацию своих представителей в областной отраслевой комиссии, а также при необходимости производить их замену в связи с переходом на другую работу, уходом на пенсию и другими обстоятельствами.
3.Утверждение и замена представителей территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов или межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, региональных объединений работодателей и региональных отраслевых объединений работодателей производятся в соответствии с решениями указанных объединений, утверждение и замена представителей органа исполнительной власти Ростовской области - в порядке, установленном указанным органом.
Состав областной отраслевой комиссии, изменения в ее составе утверждаются соответствующим органом исполнительной власти Ростовской области.
4.Количество представителей каждой из сторон областной отраслевой комиссии не может превышать семи человек.
5.Спорные вопросы, касающиеся представительства территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов или межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, региональных объединений работодателей и региональных отраслевых объединений работодателей в областной отраслевой комиссии разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.
Статья 11.Основные задачи областных отраслевых комиссий
Основными задачами областных отраслевых комиссий являются:
1) ведение коллективных переговоров, подготовка проектов соглашений, разработка и заключение областных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
2) оказание методической и практической помощи сторонам социального партнерства при заключении областных отраслевых (межотраслевых), территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров;
3) согласование позиций сторон областных отраслевых комиссий при разработке и (или) обсуждении проектов областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области, других актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда соответствующих отраслей;
4) изучение регионального опыта развития социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской трехсторонней комиссии, Областной трехсторонней комиссии, представителей их сторон в сфере социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, изучение международного опыта развития социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
5) рассмотрение по инициативе сторон областных отраслевых комиссий вопросов, возникающих в ходе выполнения областных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
6) распространение опыта социального партнерства, информирование Областной трехсторонней комиссии, территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности областных отраслевых комиссий;
7) осуществление контроля за выполнением областных отраслевых (межотраслевых) соглашений.
Статья 12.Основные права областных отраслевых комиссий
1.Областные отраслевые комиссии вправе:
1) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области, других актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда в соответствующих отраслях в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ростовской области, соглашениями;
2) разрабатывать и вносить в органы государственной власти Ростовской области в установленном ими порядке предложения о принятии областных законов или иных нормативных правовых актов Ростовской области в сфере регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
3) согласовывать интересы территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов или межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, региональных объединений работодателей и региональных отраслевых объединений работодателей, органов исполнительной власти Ростовской области при разработке проектов областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, реализации указанных соглашений, выполнении решений областных отраслевых комиссий;
4) осуществлять взаимодействие с Областной трехсторонней комиссией, территориальными, территориальными отраслевыми (межотраслевыми) и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проектов областных отраслевых (межотраслевых) соглашений и иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения в соответствующих отраслях, реализации указанных соглашений;
5) запрашивать у органов исполнительной власти Ростовской области, работодателей, профсоюзов информацию о заключенных и заключаемых соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения в соответствующих отраслях, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций областных отраслевых комиссий по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, организации деятельности территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
6) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
7) получать от органов исполнительной власти Ростовской области в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, информацию о социально-экономическом положении Ростовской области, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, организации контроля за выполнением указанных соглашений;
8) принимать решения по направленным ей органами государственной власти Ростовской области проектам областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области и иных актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда в соответствующей отрасли и направлять их на рассмотрение органам государственной власти Ростовской области, принимающим указанные акты;
9) принимать по согласованию с территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов или межрегиональными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов, региональными объединениями работодателей и региональными отраслевыми объединениями работодателей и органами государственной власти Ростовской области участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли;
10) приглашать для участия в своей деятельности представителей территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов или межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, региональных объединений работодателей и региональных отраслевых объединений работодателей и органов государственной власти Ростовской области, не являющихся членами областных отраслевых комиссий, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
11) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
12) принимать участие в проведении областных, территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.
2.Областные отраслевые комиссии разрабатывают и утверждают свои регламенты, определяют порядок подготовки проектов областных отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения.
Статья 13.Порядок принятия решений областными отраслевыми комиссиями
1.Решения областных отраслевых комиссий считаются принятыми, если за них проголосовали все три стороны указанных комиссий.
2.Порядок принятия решения каждой стороной областных отраслевых комиссий определяется их регламентами.
3.Члены областных отраслевых комиссий, не согласные с принятыми ими решениями, вправе требовать занесения в порядке, установленном их регламентами, их особого мнения в протокол заседания областных отраслевых комиссий.
Статья 14.Исполнение решений областных отраслевых комиссий
1.Принятые областными отраслевыми комиссиями решения в десятидневный срок доводятся в порядке, установленном их регламентами, до сторон социального партнерства.
2.Решения, принятые областными отраслевыми комиссиями по обеспечению выполнения областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, являются обязательными для исполнения.
3.Решения областных отраслевых комиссий по проектам областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области и иных актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда в соответствующих отраслях подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Ростовской области, принимающими указанные акты.
Статья 15.Координаторы областных отраслевых комиссий
1.Координаторы областных отраслевых комиссий назначаются органами исполнительной власти Ростовской области, осуществляющими координацию деятельности соответствующей отрасли.
2.Координаторы областных отраслевых комиссий:
1) организуют деятельность областных отраслевых комиссий, председательствуют на их заседаниях;
2) руководят секретариатами областных отраслевых комиссий;
3) утверждают состав рабочих групп;
4) оказывают содействие в согласовании позиций сторон областных отраслевых комиссий;
5) подписывают регламенты, планы работы и решения областных отраслевых комиссий;
6) запрашивают у органов исполнительной власти Ростовской области информацию о заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения в соответствующей отрасли, и коллективных договорах в целях выработки областными отраслевыми комиссиями рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли, организации деятельности территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
7) при необходимости приглашают для участия в работе областных отраслевых комиссий представителей территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов или межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, региональных объединений работодателей и региональных отраслевых объединений работодателей и органов государственной власти Ростовской области, не являющихся их членами, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
8) направляют по согласованию с территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов или межрегиональными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов, региональными объединениями работодателей, региональными отраслевыми объединениями работодателей и органами государственной власти Ростовской области членов областных отраслевых комиссий для участия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
9) проводят в пределах своей компетенции в период между заседаниями областных отраслевых комиссий консультации с координаторами сторон областных отраслевых комиссий по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
10) осуществляют контроль за исполнением решений областных отраслевых комиссий;
11) информируют соответствующие органы исполнительной власти Ростовской области, Администрацию Ростовской области, Законодательное Собрание Ростовской области, другие органы государственной власти Ростовской области, Областную трехстороннюю комиссию о деятельности областных отраслевых комиссий;
12) информируют о мерах, принимаемых Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области, Администрацией Ростовской области и иными органами государственной власти Ростовской области, в сфере регулирования социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли.
3.Координаторы областных отраслевых комиссий не являются членами этих комиссий, не вмешиваются в деятельность сторон этих комиссий и не принимают участия в голосовании.
Статья 16.Координаторы сторон областных отраслевых комиссий
1.Деятельность каждой из сторон областных отраслевых комиссий организуют координаторы указанных сторон.
2.Координаторы сторон областных отраслевых комиссий, представляющие территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов или межрегиональные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов, региональные объединения работодателей и региональные отраслевые объединения работодателей, избираются указанными сторонами.
3.Координаторы сторон областных отраслевых комиссий, представляющие соответствующие органы исполнительной власти Ростовской области, назначаются решениями этих органов.
4.Координаторы каждой из сторон областных отраслевых комиссий по решениям соответствующих сторон вносят координаторам областных отраслевых комиссий предложения по проектам планов работы областных отраслевых комиссий, повесткам их заседаний, персональным составам представителей сторон в рабочих группах, информируют областные отраслевые комиссии об изменениях персональных составов сторон, организуют совещания представителей сторон в целях уточнения их позиции по вопросам, внесенным на рассмотрение областных отраслевых комиссий.
5.Координаторы каждой из сторон областных отраслевых комиссий по решению соответствующих сторон вправе вносить координаторам областных отраслевых комиссий предложения о проведении внеочередных заседаний областных отраслевых комиссий. В этом случае координаторы областных отраслевых комиссий обязаны созвать заседания областных отраслевых комиссий в течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
6.Координаторы каждой из сторон областных отраслевых комиссий при необходимости приглашают для участия в работе областных отраслевых комиссий соответственно представителей территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов или межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, региональных объединений работодателей и региональных отраслевых объединений работодателей, не являющихся членами областных отраслевых комиссий, а также ученых и специалистов, представителей других организаций.
Статья 17.Члены областных отраслевых комиссий
1.Права и обязанности членов областных отраслевых комиссий определяются регламентами областных отраслевых комиссий.
2.Члены областных отраслевых комиссий вправе в порядке, установленном регламентами соответствующих комиссий, знакомиться с нормативными правовыми актами в сфере регулирования социально-трудовых отношений, информационными и справочными материалами.
3.Членам областных отраслевых комиссий на период осуществления их полномочий выдаются удостоверения членов областных отраслевых комиссий. Образцы указанных удостоверений устанавливаются органами исполнительной власти Ростовской области, осуществляющими координацию соответствующей отрасли.
Статья 18.Обеспечение деятельности областных отраслевых комиссий
1.Органы государственной власти Ростовской области, разрабатывающие проекты областных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области, программ социально-экономического развития Ростовской области, других актов органов государственной власти Ростовской области в сфере труда в соответствующей отрасли, обеспечивают участие областных отраслевых комиссий в их разработке и (или) обсуждении в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Областным законом и иными областными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ростовской области, соглашениями.
2.Организационное и техническое обеспечение деятельности областных отраслевых комиссий осуществляется в порядках, установленных органами исполнительной власти Ростовской области, осуществляющими координацию соответствующей отрасли.
Глава 2.Трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие на уровне муниципальных образований
Статья 19.Порядок формирования территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений
1.Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - территориальные трехсторонние комиссии) формируются территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов, территориальными организациями профсоюзов, действующими на территориях соответствующих городов или районов, территориальными объединениями работодателей, действующими на территории соответствующих муниципальных образований, исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, которые являются соответствующими сторонами территориальных трехсторонних комиссий.
2.Порядок формирования, количество членов территориальных трехсторонних комиссий определяются положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.
Статья 20.Основные задачи территориальных трехсторонних комиссий
Основными задачами территориальных трехсторонних комиссий являются:
1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта территориального соглашения;
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на уровне муниципальных образований;
3) согласование позиций сторон территориальных трехсторонних комиссий при разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, программ социально-экономического развития муниципальных образований, других муниципальных правовых актов в сфере труда;
4) изучение местного опыта развития социально-трудовых отношений, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской трехсторонней комиссии, Областной трехсторонней комиссии, областных отраслевых комиссий, представителей их сторон в сфере социально-трудовых отношений, изучение международного опыта развития социально-трудовых отношений;
5) рассмотрение по инициативе сторон территориальных трехсторонних комиссий вопросов, возникающих в ходе выполнения территориальных соглашений;
6) распространение опыта социального партнерства, информирование Областной трехсторонней комиссии, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности территориальных трехсторонних комиссий;
7) осуществление контроля за выполнением территориальных соглашений.
Статья 21.Основные права территориальных трехсторонних комиссий
1.Территориальные трехсторонние комиссии вправе:
1) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, программ социально-экономического развития муниципальных образований, других муниципальных правовых актов в сфере труда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями;
2) разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления в установленном ими порядке предложения о принятии ими нормативных правовых актов в сфере регулирования социально-трудовых отношений;
3) согласовывать интересы территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, территориальных организаций профсоюзов, территориальных объединений работодателей, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований при разработке проектов территориальных соглашений, реализации указанных соглашений, выполнении решений территориальных трехсторонних комиссий;
4) осуществлять взаимодействие с Областной трехсторонней комиссией, областными отраслевыми комиссиями, территориальными отраслевыми (межотраслевыми) и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проектов территориальных соглашений и иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализации указанных соглашений;
5) запрашивать у органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов информацию о заключенных и заключаемых соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций территориальных трехсторонних комиссий по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
6) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
7) получать от органов местного самоуправления в порядке, установленном главами местных администраций, информацию о социально-экономическом положении муниципальных образований, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов территориальных соглашений, организации контроля за выполнением указанных соглашений;
8) принимать решения по направленным им органами местного самоуправления проектам нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов в сфере труда и направлять их на рассмотрение органам местного самоуправления, принимающим указанные акты;
9) принимать по согласованию с территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов, территориальными организациями профсоюзов, территориальными объединениями работодателей и органами местного самоуправления участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
10) приглашать для участия в своей деятельности представителей территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, территориальных организаций профсоюзов, территориальных объединений работодателей и органов местного самоуправления, не являющихся членами территориальных трехсторонних комиссий, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
11) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
12) принимать участие в проведении областных, территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.
2.Территориальные трехсторонние комиссии разрабатывают и утверждают свои регламенты, определяют порядок подготовки проектов территориальных соглашений и их заключения.
Статья 22.Порядок деятельности территориальных трехсторонних комиссий
Принятие территориальными трехсторонними комиссиями решений и их исполнение, назначение координаторов территориальных трехсторонних комиссий, их права и обязанности, назначение координаторов сторон территориальных трехсторонних комиссий, их права и обязанности, права и обязанности членов территориальных трехсторонних комиссий, порядок организационного и технического обеспечения деятельности территориальных трехсторонних комиссий осуществляются в порядке, определяемом положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.
Статья 23.Порядок формирования территориальных отраслевых (межотраслевых) трехсторонних комиссий
1.Территориальные отраслевые (межотраслевые) трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - территориальные отраслевые комиссии) формируются территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов, территориальными организациями профсоюзов, действующими на территориях соответствующих городов или районов, территориальными объединениями работодателей и территориальными отраслевыми объединениями работодателей, действующими на территории соответствующих муниципальных образований, отраслевыми органами исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, которые осуществляют координацию соответствующих отраслей, которые являются соответствующими сторонами территориальных отраслевых комиссий.
2.Порядок формирования, количество членов территориальных отраслевых комиссий определяются положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.
Статья 24.Основные задачи территориальных отраслевых комиссий
Основными задачами территориальных отраслевых комиссий являются:
1) ведение коллективных переговоров и подготовка проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на уровне муниципальных образований;
3) согласование позиций сторон территориальных отраслевых комиссий при разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, программ социально-экономического развития муниципальных образований, других муниципальных правовых актов в сфере труда в соответствующих отраслях;
4) изучение местного опыта развития социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской трехсторонней комиссии, Областной трехсторонней комиссии, областных отраслевых комиссий, территориальных трехсторонних комиссий, представителей их сторон в сфере социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, изучение международного опыта развития социально-трудовых отношений;
5) рассмотрение по инициативе сторон территориальных отраслевых комиссий вопросов, возникающих в ходе выполнения территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений;
6) распространение опыта социального партнерства, информирование Областной трехсторонней комиссии, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных трехсторонних и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности территориальных отраслевых комиссий;
7) осуществление контроля за выполнением территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений.
Статья 25.Основные права территориальных отраслевых комиссий
1.Территориальные отраслевые комиссии вправе:
1) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, программ социально-экономического развития муниципальных образований, других муниципальных правовых актов в сфере труда в соответствующих отраслях в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями;
2) разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления в установленном ими порядке предложения о принятии ими нормативных правовых актов в сфере регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;
3) согласовывать интересы территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, территориальных организаций профсоюзов, территориальных объединений работодателей, территориальных отраслевых объединений работодателей отраслевых органов исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований при разработке проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений, реализации указанных соглашений, выполнении решений территориальных отраслевых комиссий;
4) осуществлять взаимодействие с Областной трехсторонней комиссией, областными отраслевыми комиссиями, территориальными трехсторонними и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений и иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализации указанных соглашений;
5) запрашивать у органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов информацию о заключенных и заключаемых соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения в соответствующих отраслях, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций территориальных отраслевых комиссий по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, организации деятельности иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
6) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
7) получать от органов местного самоуправления в порядке, установленном главами местных администраций, информацию о социально-экономическом положении муниципальных образований, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений, организации контроля за выполнением указанных соглашений;
8) принимать решения по направленным им органами местного самоуправления проектам нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов в сфере труда в соответствующей отрасли и направлять их на рассмотрение органам местного самоуправления, принимающим указанные акты;
9) принимать по согласованию с территориальными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюзов, территориальными организациями профсоюзов, территориальными объединениями работодателей, территориальными отраслевыми объединениями работодателей и органами местного самоуправления участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли;
10) приглашать для участия в своей деятельности представителей территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, территориальных организаций профсоюзов, территориальных объединений работодателей, территориальных отраслевых объединений работодателей и органов местного самоуправления, не являющихся членами территориальных отраслевых комиссий, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
11) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
12) принимать участие в проведении областных, территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.
2.Территориальные отраслевые комиссии разрабатывают и утверждают свои регламенты, определяют порядок подготовки проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения.
Статья 26.Порядок деятельности территориальных отраслевых комиссий
Принятие территориальными отраслевыми комиссиями решений и их исполнение, назначение координаторов территориальных отраслевых комиссий, их права и обязанности, назначение координаторов сторон территориальных отраслевых комиссий, их права и обязанности, права и обязанности членов территориальных отраслевых комиссий, порядок организационного и технического обеспечения деятельности территориальных отраслевых комиссий осуществляется в порядке, определяемом положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.
Глава 3.Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие на локальном уровне
Статья 27.Комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров и заключения коллективных договоров на локальном уровне
Для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров и заключения коллективных договоров на локальном уровне образуются комиссии, деятельность которых осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 28.Заключительные положения
1.Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2.Признать утратившими силу:
1) Областной закон от 16 октября 2003 года N 32-ЗС "Об Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений";
2) Областной закон от 3 ноября 2006 года N 550-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
16 декабря 2009 года
N 345-ЗС