Определение Ростовского УФАС России от 25.01.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Квин»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К. А. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Коба И. В. – специалист- эксперт отдела контроля органов власти;
Ширинская В. В. –специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело №16 от 13.01.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту направления рекламного сообщения по факсимильной связи в Ростовское УФАС России без предварительного согласия абонента на получение рекламы, что указывает на признаки нарушения ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии законного представителя ООО «КВИН» - (…),
Установила:
18.11.2009г. в 14-47 по факсимильной связи (вх. №13007) в Ростовское УФАС России поступило рекламное сообщение, содержащее следующую информацию: «Уважаемые руководители предприятий, юрисконсульты юридических служб, руководители службы персонала! Приглашаем Вас на консультационный семинар по теме: «Эффективное обеспечение договорной дисциплины в условиях финансовой нестабильности»». В данном сообщении приводится программа семинара, место и время его проведения, стоимость услуг за участие в семинаре, а также указаны номера телефонов (278-06-27, 89081771788), адрес электронной почты (E-mail: ООО_kvin@mail.ru), по которым принимаются заявки на участие в семинаре.
В рекламном сообщении также содержатся следующие данные об отправителе: ООО «КВИН», адрес места нахождения: 344082, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 27, тел. 221-09-65, 221-45-18, 278-06-27; ИНН: 6164268625, КПП: 616401001, ОГРН: 1076164011384, р/с 40702810100000001873, в ОАО РАКБ «Донхлеббанк» г.Ростов-на-Дону, БИК: 046015761, кс 30101810800000000761.
По информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, в разделе «сведения, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц», за ИНН: 6164268625, ОГРН: 1076164011384 зарегистрировано ООО «КВИН».
В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38- ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Ростовское УФАС России (адресат) не давало предварительного согласия на получение рекламы.
В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «КВИН», поскольку именно данное общество осуществляет распространение рекламы с помощью факсимильной связи.
На основании данных фактов 13.01.2010г. было возбуждено настоящее дело.
01.02.2010г. (вх.№ 950) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение ООО «КВИН», в котором сообщается следующее.
10.11.2009г. ООО «КВИН» было получено в телефонном режиме устное согласие главного бухгалтера Ростовского УФАС России – Любецкой Н. В. на получение по средством факсимильной связи информации о времени и месте проведения семинара по теме: «Изменение по НДФЛ с 2010г. Отмена ЕСН с 2010г. Изменения по пособиям по временной нетрудоспособности, по беременности и родам». Кроме того, ООО «КВИН» было получено устное согласие о возможности предоставления информации о проведении семинаров и по другим темам в дальнейшем.
18.11.2009г. ООО «КВИН» был произведен звонок в Ростовское УФАС России на телефон: 240-99-59 и озвучена тема семинара после согласия секретаря Мальцевой Т. Н., на получение данной информации, в Ростовское УФАС России по факсимильной связи было направлено сообщение о проведении семинара.
08.02.2010г. на заседании Комиссии Ростовского УФАС России законный представитель ООО «КВИН» (…) поддержал позицию, изложенную в письменном объяснении.
Комиссия Ростовского УФАС России изучив материалы настоящего дела, выслушав представителя ООО «КВИН» (…) пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламодатель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Вместе с тем, как установлено материалами дела ООО «КВИН» было получено устное согласие сотрудника Ростовского УФАС России на получение по факсимильной связи информации о проведении семинара.
Таким образом, в действиях ООО «КВИН», выразившихся в направлении в Ростовское УФАС России информационного сообщения о проведении семинара отсутствуют факты нарушения ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 16 прекратить.
Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
К. А. Коренченко
Члены Комиссии:
И.В. Коба,
В. В. Ширинская