Приложение к Решению от 03.02.2010 г № 148 Положение
Положение об отделе образования администрации города Новошахтинска
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Отдел образования Администрации города Новошахтинска (далее - Отдел) является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления муниципального образования "Город Новошахтинск", созданным для управления муниципальными учреждениями образования, разработки и реализации программы развития системы образования; внедряет в практику образовательных учреждений города Новошахтинска современные образовательные технологии, организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям в учреждениях и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города; решает вопросы опеки и попечительства, а также организует отдых детей в каникулярное время.
1.2.Отдел образуется решением Новошахтинской городской Думы, подчиняется в своей деятельности Мэру города Новошахтинска, курирующему заместителю главы Администрации города Новошахтинска, министерству общего и профессионального образования Ростовской области по вопросам, находящимся в ведении министерства.
1.3.Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счет средств местного бюджета.
Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Отделу в оперативное управление.
1.4.В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5.Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные образовательные учреждения во взаимодействии с территориальными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовых форм.
1.6.Отдел является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Ростовской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца с собственной символикой, а также счета, открываемые в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
1.7.Местонахождение, юридический адрес Отдела: 346918, Ростовская область, город Новошахтинск, улица Советская, 21.
1.8.Полное наименование: Отдел образования Администрации города Новошахтинска.
Сокращенное наименование: отдел образования.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
2.1.Формирование, разработка и реализация единой образовательной политики в городе, обеспечение государственных образовательных стандартов, конституционных прав граждан на образование в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Участие в разработке проекта решения Новошахтинской городской Думы о бюджете города Новошахтинска в части, касающейся Отдела. Планирование муниципального заказа на работы и услуги, связанные с обеспечением функционирования и развития образовательных учреждений города. Планирование текущих и капитальных расходов местного бюджета на образование.
2.3.Планирование, организация и контроль деятельности образовательных учреждений города в целях осуществления государственной политики в области образования.
2.4.Организация исполнения и исполнение бюджета города в пределах предоставленных полномочий в части, касающейся сферы деятельности Отдела. Обеспечение финансирования муниципальных образовательных учреждений из средств местного бюджета, поступающих в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.5.Формирование, размещение и организация выполнения в установленном порядке муниципального заказа на поставку товаров, производство работ и оказание услуг, в т.ч. для осуществления капитального ремонта и модернизации объектов образовательных учреждений, подведомственных Отделу, экономии бюджетных средств.
2.6.Организация и проведение в установленном порядке конкурсов для обеспечения муниципальных нужд в сфере деятельности Отдела.
2.7.Оказание методической помощи муниципальным образовательным учреждениям по вопросам формирования заказа на приобретение учебников, учебных пособий, бланков строгой отчетности, в том числе бланков документов государственного образца об уровне образования.
2.8.Контроль за образовательной деятельностью образовательных учреждений, находящихся в ведении Отдела, а также за их финансовой и хозяйственной деятельностью, рациональным и эффективным использованием имущества, закрепленного за образовательными учреждениями.
2.9.Разработка проектов муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности Отдела. Внесение в установленном порядке указанных проектов и иных предложений по вопросам, относящимся к ведению Отдела, на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц.
2.10.Осуществление в пределах компетенции Отдела контроля за соблюдением федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов в области образования.
2.11.Охрана и защита прав несовершеннолетних детей на территории города путем выполнения функций органа опеки и попечительства.
2.12.Осуществление функций учредителя для муниципальных образовательных учреждений. Участие в установленном порядке в их создании, реорганизации и ликвидации.
2.13.Обеспечение гражданам, проживающим на территории города, возможности выбора образовательного учреждения.
2.14.Определение порядка приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающего прием всех граждан, проживающих на территории города и имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
2.15.Содействие сохранению и укреплению здоровья детей в период образовательного процесса и каникулярного отдыха.
2.16.Организация работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних детей путем объединения усилий заинтересованных ведомств.
2.17.Оказание методической помощи образовательным учреждениям, подведомственным Отделу; координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоения нового содержания, технологий образовательного процесса в системе образования города.
2.18.Разработка и реализация целевых муниципальных программ в области образования, создание условий для поисковой и экспериментальной работы в этой области.
2.19.Организация повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников муниципальных образовательных учреждений и проведение их аттестации.
2.20.Разработка и реализация мер по охране труда, направленных на обеспечение безопасных условий обучения учащихся, воспитанников и труда работников сферы образования, а также мер по их социальной защите.
2.21.Взаимодействие со средствами массовой информации и информирование жителей города по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
2.22.Осуществление функций муниципального заказчика - главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджета города, бюджетным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации.
2.23.Планирование сети образовательных учреждений с учетом образовательных запросов населения. Отслеживание, контроль и направление рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой деятельности учреждений образования.
2.24.Организация экспериментальной апробации новых образовательных программ, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, анализ полученных педагогических наработок и рекомендации к внедрению их в городе.
2.25.Проведение выборочной диагностики и контроля качества образования, определенных рамками нормативных документов в подведомственных учреждениях.
2.26.Контроль проведения лицензирования и аккредитации подведомственных образовательных учреждений.
2.27.Обеспечение научно-методического и медико-педагогического руководства проводимых в городе экспериментов, касающихся обучения, развития, воспитания, охраны жизни и здоровья учащихся. Привлечение научно-исследовательских институтов и организаций для разработки и информационного обеспечения развития образования города на договорных началах и контрактной основе.
2.28.Формирование баз данных:
- потребности в педагогических кадрах;
- передового педагогического опыта;
- резерва руководящих кадров;
- пенсионеров, ветеранов педагогического труда.
2.39.Осуществление иных функций в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами.
3.ПРАВА ОТДЕЛА
3.1.Принимать решения в пределах своей компетенции, издаваемые в форме распоряжения или приказа заведующего Отделом, обязательные для выполнения работниками Отдела, муниципальными образовательными учреждениями.
3.2.Направлять запросы в территориальные органы федеральной исполнительной власти, органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм с целью получения материалов, информации, необходимой для выполнения возложенных на Отдел функций.
3.3.Рассматривать в пределах своей компетенции обращения граждан и организаций и принимать по ним решения.
3.4.Привлекать в установленном порядке на договорной основе физических и юридических лиц для разработки и экспертизы проектов, смет и других документов.
3.5.Создавать комиссии, советы, рабочие группы по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.
3.6.Вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений. Вправе по поручению Мэра города Новошахтинска утверждать их уставы, изменения и дополнения к ним, назначать и освобождать в установленном порядке от должности руководителей образовательных учреждений, подведомственных Отделу, согласовывать назначения и освобождения от должности главных бухгалтеров муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Отделу, и их трудовые договоры, а также осуществлять иные действия в этой области в соответствии с муниципальными правовыми актами.
3.7.Владеть и пользоваться в установленном порядке имуществом, предоставленным на праве оперативного управления в соответствии с договором, заключенным с Комитетом по управлению имуществом города Новошахтинска.
3.8.Вносить на рассмотрение Мэра города Новошахтинска предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
3.9.Представлять в установленном порядке интересы города в судах, иных органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
3.10.Иметь иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами, необходимые для решения задач и выполнения функций Отдела.
3.11.Осуществлять контроль за:
- выполнением принятых решений органа управления образованием;
- ходом выполнения муниципальной целевой программы развития образования;
- соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в учреждениях образования;
- исполнением законодательства Российской Федерации и Ростовской области об образовании;
- соблюдением порядка аттестации педагогических и руководящих кадров в образовательных учреждениях;
- деятельностью руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования.
3.12.Представлять в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, награждение работников подведомственных учреждений отраслевыми, государственными наградами, а также самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования и участников образовательного процесса.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО ОТДЕЛА
4.1.Руководство деятельностью Отдела осуществляется на принципе единоначалия.
Отдел возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Мэра города Новошахтинска.
Заведующий несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих функций.
4.2.Работники Отдела являются как муниципальными служащими, на которых распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, так и немуниципальными служащими, с которыми заключаются договоры в соответствии с трудовым законодательством.
4.3.Заведующий Отделом является распорядителем бюджетных средств, находящихся в распоряжении Отдела. В его отсутствие распорядителем средств является заместитель заведующего Отделом.
4.4.Все документы денежного, материально-имущественного, расчетного и кредитного характера и другие документы, служащие основанием для бухгалтерских записей, подписываются заведующим Отделом или его заместителем и главным бухгалтером.
4.5.Договоры с юридическими и физическими лицами, заключаемые в целях выполнения возложенных на Отдел функций, подписываются заведующим Отделом или его заместителем.
4.6.Структуру Отдела утверждает Новошахтинская городская Дума. Расходы на содержание Отдела составляются его руководителем, согласовываются главой Администрации города Новошахтинска, утверждаются Новошахтинской городской Думой и включаются отдельной строкой в местный бюджет. Штатное расписание Отдела, оклады и надбавки муниципальным служащим утверждает Мэр города Новошахтинска, другим работникам Отдела в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда, а также смета расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города, утверждаются заведующим Отделом.
4.7.Заведующий Отделом:
- организует работу Отдела, руководит его деятельностью;
- действует без доверенности от имени Отдела;
- представляет Отдел в территориальных органах федеральной исполнительной власти, органах исполнительной власти Ростовской области, органах местного самоуправления и организациях;
- вносит в установленном порядке проекты правовых актов, предложения по вопросам деятельности Отдела;
- издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы. Осуществляет контроль за их исполнением;
- распоряжается в соответствии с законодательством средствами, закрепленными за Отделом;
- выдает доверенности, в т.ч. с правом передоверия;
- назначает и освобождает от должности муниципальных служащих, заключает с ними трудовые договоры, принимает на работу, заключает трудовые договоры и увольняет иных работников Отдела;
- в пределах утвержденного фонда оплаты труда утверждает Положение о материальном стимулировании работников Отдела и вносит в него необходимые изменения;
- утверждает положения о структурных подразделениях Отдела, должностные инструкции сотрудников, устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в Отделе, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и трудовой дисциплины;
- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
- по поручению Мэра города Новошахтинска утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, согласовывает назначение главных бухгалтеров и заключение с ними трудовых договоров;
- налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей на муниципальных служащих и работников Отдела;
- решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Отдела;
- отвечает за сохранность поступающих в Отдел документов, обеспечивает соблюдение сроков их хранения, своевременную подготовку и передачу дел в архив;
- рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
- осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Отдела, в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1.Отдел представляет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном порядке.
5.2.Отчеты и балансы подписываются заведующим Отделом или его заместителем и главным бухгалтером, которые несут ответственность за правильность их составления.
5.3.Изменения и дополнения в настоящее Положение об Отделе вносятся решением Новошахтинской городской Думы.
5.4.Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляются в порядке, установленном законодательством, на основании решения Новошахтинской городской Думы.
5.5.В случае ликвидации Отдела документы о его деятельности в установленном порядке передаются на хранение в городской архив.
Управляющий делами
Новошахтинской городской Думы
А.В.КОЛЕСНИКОВ