Решение от 23.12.2004 г № 383
Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2005 год
В соответствии с Областным законом Ростовской области "Об областном бюджете на 2005 год" от 14.12.04 N 211-ЗС, статьей 40 Устава города Ростовская-на-Дону городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города на 2005 год по расходам в сумме 7211404,7 тыс. рублей, по доходам - в сумме 7122241,7 тыс. рублей.
Учесть в бюджете города на 2005 год поступления доходов согласно приложению 3 к настоящему решению.
2.Утвердить предельный размер дефицита бюджета города на 2005 год в сумме 89163,0 тыс. рублей.
Установить источники финансирования дефицита бюджета города на 2005 год согласно приложению 4.
(п. 2 ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 N 78)
3.Закрепить основные доходные источники бюджета города согласно приложению 1 к настоящему решению за исполнительными органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и города Ростова-на-Дону контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Администрация города вправе в случае изменения функций исполнительных органов местного самоуправления уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета города, предусмотренные приложением 1 к настоящему решению.
4.Установить, что доходы бюджета города в 2005 году формируются за счет федеральных, региональных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", Областным законом "Об областном бюджете на 2005 год" согласно приложению 2 к настоящему решению.
5.Утвердить:
распределение расходов бюджета города на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 6 к настоящему решению;
распределение расходов бюджета города на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 7 к настоящему решению;
ведомственную структуру расходов бюджета города на 2005 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
распределение расходов по районам города согласно приложению 12 к настоящему решению.
6.Предусмотреть в составе расходов бюджета города на 2005 год:
субвенции, предоставляемые из Фонда компенсаций областного бюджета, в сумме 1762287,4 тыс. рублей;
субсидии, предоставляемые из Фонда муниципального развития областного бюджета, в сумме 1990577,0 тыс. рублей.
(п. 6 ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 N 78)
7.Предусмотреть в составе расходов бюджета города на 2005 год суммы субвенций, предоставляемых из Фонда компенсаций областного бюджета, согласно приложению 9 к настоящему решению.
7.1.Установить, что субвенции, предоставляемые из Фонда компенсаций областного бюджета, перечисляются бюджету города и расходуются им в порядке, установленном Администрацией Ростовской области.
7.2.Администрация города вправе вносить предложения в Администрацию Ростовской области по изменению размеров субвенций, предоставляемых в 2005 году из Фонда компенсаций областного бюджета, в пределах общего объема средств, предоставляемых бюджету города.
8.Предусмотреть в составе расходов бюджета города субсидии из Фонда муниципального развития областного бюджета, предоставляемые бюджету города в 2005 году, согласно приложению 10 к настоящему решению.
Установить, что перечисление и расходование средств, предоставляемых бюджету города в 2005 году из Фонда муниципального развития областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ростовской области.
9.Направить субвенции областного бюджета в сумме 118560,0 тыс. рублей на осуществление расчетов по займу Международного банка реконструкции и развития, полученному по проекту "Городской общественный транспорт".
10.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счете бюджета города и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными главными распорядителями бюджетных средств в пределах остатков средств на их счетах.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов аналогично порядку, определенному пунктом 18 настоящего решения.
11.Установить предельные размеры:
- муниципального долга города Ростова-на-Дону по состоянию на 1 января 2006 года в сумме 551763,5 тыс. рублей, в том числе обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 350000,0 тыс. рублей;
- расходов на обслуживание муниципального долга города Ростова-на-Дону в 2005 году в сумме 26349,6 тыс. рублей.
(п. 11 ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2005 N 78)
12.Предоставить право Администрации города выдавать из бюджета города бюджетные кредиты юридическим лицам на условиях, определенных настоящим решением на:
погашение задолженности по коммунальным услугам и финансирование социально значимых направлений в общей сумме до 50000,0 тыс. рублей в пределах текущего года;
переоформление возможного исполнения обязательств по ранее предоставленным и предоставленным в 2005 году муниципальным гарантиям по кредитным заимствованиям предприятий и организаций города, срок исполнения обязательств по которым наступает в 2005 году, в бюджетные кредиты в сумме 100052,91 тыс. рублей со сроком возврата в пределах финансового года.
13.Установить плату за пользование бюджетными кредитами:
- предоставленными юридическим лицам (за исключением муниципальных унитарных предприятий) в 2005 году в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении кредита;
- предоставленными в 2005 году муниципальным унитарным предприятиям по ставке 0 процентов;
- предоставленными юридическим лицам в 1999 году и пролонгированными на 2005 год в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период пользования кредитными ресурсами.
По бюджетным кредитам, предоставляемым в результате переоформления возможного исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям в бюджетные кредиты, - в размерах, установленных условиями гарантированных муниципальным образованием кредитных соглашений и договоров.
14.Утвердить перечень юридических лиц, являющихся получателями в 2005 году муниципальных гарантий города Ростова-на-Дону на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города согласно приложению 11 к настоящему решению.
15.Предоставить право Администрации города привлекать при необходимости заемные средства в целях финансирования первоочередных расходов бюджета города, в том числе связанных с погашением муниципальных долговых обязательств, в пределах плановых назначений на данные расходы, установленные настоящим решением.
Объем заемных средств не должен превышать предельный размер, установленный программой муниципальных внутренних заимствований города на 2005 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
16.Установить следующие условия предоставления средств бюджета города на возвратной основе на основании договоров, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации:
1) обеспечение получателями средств бюджета города:
исполнения обязательств по возврату бюджетных средств - банковской гарантией, залогом имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемых средств;
своевременности возврата бюджетных средств и уплаты процентов за пользование средствами - пеней в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки уплаты основного долга и процентов за пользование денежными средствами;
целевого использования средств бюджета города - неустойкой в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования бюджетных средств не по целевому назначению;
2) предоставление Администрации города права бесспорного взыскания в установленном законодательством порядке сумм средств бюджета города, использованных не по целевому назначению, а также сумм просроченной задолженности перед бюджетом города по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, уплате процентов за их пользование и сумм неустойки.
Установить, что юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по средствам бюджета города, предоставленным на возвратной основе, приостанавливается предоставление всех видов финансовой поддержки из бюджета города, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, муниципальных гарантий до полного исполнения ими обязательств.
17.Предоставить право Администрации города предоставлять муниципальные гарантии на общую сумму 150052,9 тыс. рублей, том числе со сроком погашения после 1 января 2006 года 50000,0 тыс. рублей.
18.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах, утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, принятые бюджетными учреждениями города, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2005 год.
Администрация города Ростова-на-Дону обеспечивает в установленном порядке через Муниципальное казначейство города и главных распорядителей средств бюджета города учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города на основе смет доходов и расходов.
Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджета города, по которым осуществляется учет обязательств, определяется Администрацией города Ростова-на-Дону. Администрация города Ростова-на-Дону в процессе исполнения бюджета города имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений города, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
19.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей средств бюджета города осуществляется на основании исполнительных листов и судебных приказов судебных органов со счета должников в порядке, установленном Администрацией города.
Перечисление средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета города с лицевых счетов, открытых им в органах Федерального казначейства, производится органами Федерального казначейства на основании расчетных документов получателей бюджетных средств о представленных ими исполнительных листов, судебных приказов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города.
При недостаточности указанных средств на лицевых счетах должников главный распорядитель средств бюджета города осуществляет выделение должнику, находящемуся в его ведении, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в сумме, необходимой для исполнения требований по исполнительному листу и судебному приказу.
20.Исполнительные листы судебных органов по искам к городу Ростову-на-Дону о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) исполнительных органов местного самоуправления или их должностных лиц, направляются в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для исполнения им в порядке, установленном Администрацией города.
Исполнение судебных решений по искам к городу Ростову-на-Дону осуществляется за счет бюджетных ассигнований. При этом допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих бюджетные ассигнования, утвержденные настоящим решением.
21.Предоставить право Администрации города в ходе исполнения решения городской Думы "О бюджете города Ростова-на-Дону на 2005 год" вносить по предоставлению главных распорядителей средств бюджета города изменения в:
ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - на сумму средств, предоставляемых главным распорядителям средств бюджета города, за счет Резервного фонда Администрации города, на финансирование непредвиденных расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - при передаче органам местного самоуправления города средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению - по предписаниям контрольных органов, а также по результатам проведенных ревизий и проверок;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
структуру доходов, ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов и источники финансирования дефицита бюджета города на суммы безвозмездных перечислений, в том числе финансовой помощи от бюджетов других уровней и бюджетных кредитов;
доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета города в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и в иных случаях, установленных бюджетным законодательством.
Установить, что уточненные на указанных основаниях объемы бюджетных ассигнований представляются в городскую Думу одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за 2005 год.
22.Установить, что исполнительные органы местного самоуправления города не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
23.Установить, что остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2005 года, которые имеют в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области целевое назначение их использования, направляются в качестве дополнительного финансирования расходов сверх бюджетных ассигнований на 2005 год, установленных пунктом 5 настоящего решения.
24.Предоставить право Администрации города направить средства бюджета города на погашение кредиторской задолженности МУ "Департамент строительства г. Ростова-на-Дону" по объекту "Перепрофилирование профилакторно-восстановительного центра по ул. Орской под противотуберкулезный диспансер" в сумме 19555,0 тыс. рублей.
25.Приостановить на 2005 года решение городской Думы от 24.06.03 N 207 "О принятии Положения "О Почетном звании и наградах города Ростова-на-Дону" в части предоставления льгот лицам, награжденным Юбилейными настольными медалями "В честь 250-летия города Ростова-на-Дону".
26.Предоставить с 1 января 2005 года льготный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) с его частичной оплатой в размере 50% стоимости проезда следующим категориям граждан:
- пенсионерам, достигшим возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости, и не имеющим других льгот;
- учащимся общеобразовательных учреждений.
При изменении тарифов на проезд применять правило округления размера льготного тарифа в сторону его уменьшения до ближайшей величины, кратной 50 копейкам.
Предусмотреть в бюджете города сумму в размере 700,0 тыс. рублей для частичной компенсации льготного проезда транспортным предприятиям.
27.Поручить Администрации города Ростова-на-Дону разработать и утвердить форму и положение о порядке изготовления и выдачи единого проездного документа на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования пенсионерам по старости, не имеющим других льгот, и учащимся общеобразовательных учреждений, обеспечить выдачу единого проездного документа.
До утверждения положения о едином проездном документе, проезд указанных категорий граждан осуществляется по пенсионному удостоверению и ученическому билету установленного образца.
28.Приостановить с 1 января по 31 декабря 2005 года действие:
абзаца 3 пункта 2 статьи 43 решения городской Думы "О принятии Положения "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону" от 25.12.2003 N 266 в части выделения общего объема текущих и капитальных расходов бюджета города.
29.Признать утратившими силу с 1 января 2005 года:
абзац 3 пункта 2 статьи 4 и абзаца 2 пункта 1 статьи 75 решения городской Думы "О принятии Положения "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону" от 25.12.2003 N 266 в части выделения в составе расходов бюджета - бюджета развития города.
30.Поручить Администрации города в расходах по благоустройству раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" предусмотреть средства на оплату общественных работ и обеспечение временной занятости населения в сумме 3270 тыс. руб.
31.Настоящее решение городской Думы вступает в силу с 1 января 2005 года.
32.Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложения
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383 Норматив
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383 Распределение расходов
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383 Структура
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383 Перечень
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383 Структура
2004-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2004 года № 383