Решение Ростовского УФАС России от 04.02.2010 г № Б/Н
В отношении ФГУ «ИАЦ по водопользованию Азовского моря»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Суконцев А.П.
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 113 по жалобе ООО «ТСК» (347900, Ростовская обл., г. Таганрог, пер. 7-й Новый, 97 А; далее - Заявитель) о нарушении ФГУ «Информационно-аналитический центр по водопользованию и мониторингу Азовского моря» (ФГУ «Азовморинформцентр») (347923, Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Инструментальная, 48; далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по расчистке рек по лотам № 1 «Расчистка р. Мокрый Еланчик от границы Украины до с. Анастасиевка Матвеево-Курганского района Ростовской области», № 2 «Расчистка р. Миус от границы Украины до с. Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области» (далее - аукцион) ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Миронова Н.А., Иваненко Е.В., Бендерская Н.С.) и Заявителя (Шелобод Е.С.),
Установила:
В Ростовское УФАС России 28.01.2010 г. поступила жалоба Заявителя (вх. № 848), согласно которой Заказчиком в документации об аукционе неоднозначно определены сроки выполнения работ.
Согласно жалобе в соответствии с Техническим заданием документации об аукционе (далее – Техническое задание) по лотам №№ 1, 2 сроком окончания работ следует считать 03.12.2010 г. Согласно п.3.1 проекта государственного контракта датой начала выполнения работ следует считать дату подписания контракта Заказчиком. В п. 3.2. проекта государственного контракта (далее - контракт) указано, что срок выполнения работ определяется «Графиком производства работ». «Графиком производства работ» определены сроки выполнения работ: начало – апрель месяц 2010 г.; окончания – ноябрь месяц 2010 г. Из п. 20 Информационной карты документации об аукционе (далее – Информационная карта) следует, что датой начала выполнения работ является 10.03.2010 г. Таким образом, в документации об аукционе содержится две даты начала выполнения работ - 10.03.2010 г. и апрель 2010 г.; окончания выполнения работ – ноябрь 2010 г. и 03.12.2009 г.
Заказчик не согласился с доводами Заявителя, представил Возражения на жалобу Заявителя (исх. № 103 от 03.02.2010 г.).
Изучив материалы дела № 113 Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
15.01.2010 г. Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 091230/001979/29 (далее - извещение).
Согласно п. 3.1. контракта датой начала выполнения работ следует считать дату подписания контракта Заказчиком, указанную в правом верхнем углу первого листа контракта. Заказчик передает Подрядчику утвержденную проектную документацию, при этом Проектная документация может передаваться частями, необходимыми для выполнения работ, согласно «Графику выполнения работ» (Приложение № 2).
В Приложении № 2 к контракту приведен «График выполнения работ»:
Таблица № 1
| № пп | Наименование работ | Ед.изм. | Объем работ | Объемы выполнения работ | |||||||
| в том числе по месяцам | |||||||||||
| VI | V | VI | VII | VIII | IX | X | XI | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Частью 4 ст. 34 Закона установлено, что документация об аукционе должна содержать, в том числе, сроки (периоды) выполнения работ.
Согласно п. 12.1 контракта настоящий государственный контракт вступает в действие с даты подписания контракта Заказчиком, указанной в правом верхнем углу первого листа контракта, и действует до 31 декабря 2010 года.
Таким образом, Заказчиком, в соответствии с требованиями ч. 4 ст.34 Закона, определён срок выполнения работ, являющихся предметом торгов, с даты подписания контракта Заказчиком по 31.12.2010 г. (в случае отсутствия даты сдачи объекта Заказчику).
После подписания контракта Заказчиком, последний передает Подрядчику информацию, необходимую для выполнения работ. Данная информация может передаваться Подрядчику по частям. Таким образом, после заключения контракта, Заказчиком Подрядчику будет передана информация, необходимая для выполнения работ в апреле 2010 г.
Согласно Техническим заданиям по лотам №№ 1, 2 «срок выполнения работ - 03.12.2010 г.».
Согласно п.3.2 контракта сроки выполнения этапов работ по контракту определяются графиком производства работ (Приложение № 2).
Согласно п.3.4 контракта дата сдачи Подрядчиком работ Заказчику - 03 декабря 2010 года, которая является датой утверждения Заказчиком акта приемки объекта.
Согласно п.7.1 контракта после окончания выполнения работ, входящих в объем обязательств подрядчика, производится сдача работ Подрядчиком Заказчику. Уведомление о сроке окончания работ должно быть направлено Подрядчиком Заказчику не позднее 14 (четырнадцати) рабочих дней до даты окончания работ.
Согласно п.7.3 контракта сдача работ Заказчику производится в течение 10 (десяти) календарных дней с даты, указанной в письменном уведомлении Подрядчика о готовности работ к сдаче. Сдача-приемка работ осуществляется приемочной комиссией и оформляется актом приемки объекта, который подписывается сторонами.
Таким образом, работы Подрядчиком определяются и выполняются в соответствии с «Графиком выполнения работ». По итогам их завершения Подрядчик уведомляет Заказчика об этом, при этом завершение работ должно быть произведено Подрядчиком не позднее 10 дней до 03.12.2010 г. (даты сдачи работ), т.е. в ноябре месяце.
В виду изложенного, Заказчиком в документации об аукционе определены: срок (период) выполнения работ (с даты подписания контракта Заказчиком и не позднее 10 дней до даты сдачи объекта Заказчику Подрядчиком); дата сдачи Подрядчиком объекта Заказчику - 03.12.2010 г. Следовательно, документация об аукционе Заказчика содержит однозначные и конкретные сведения о сроках выполнения работ и сдаче Заказчику объекта, не противоречащие требованиям ст. 34 Закона.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «ТСК» необоснованной.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
А.Б.Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
Т.С.Акопян
А.П.Суконцев
Ю.В.Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.