Решение Ростовского УФАС России от 24.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя управления – начальник отдела;
члены Комиссии:
Жилина Т.С.–ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти;
Захаров Н.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 46 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту направления рекламного сообщения на электронный ящик Ростовского УФАС России без предварительного согласия абонента на получение рекламы, что указывает на признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии:
законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Константа-Софт» - генерального директора общества.
представителя ООО «Константа-Софт» по доверенности – коммерческого директора общества.
Установила:
19 января 2010г. на электронный ящик Ростовского УФАС России (map@aaanet.ru) поступило рекламное сообщение - «Коммерческое предложение от ООО «Константа-Софт», содержащее следующую информацию: «ООО «Константа-Софт» франчайзинговый представитель 1С в Ростове-на-Дону, официальный партнер Microsoft, Oracle, ESET, Kaspersky, Drweb, Adobe, Abby. Предлагаем Вам деловое сотрудничество в решении задач по подбору и приобретению, лицензированию и поддержки программного обеспечения любого рода. Услуги по конфигурированию 1С, системному администрированию и т.д. Если Вас не затруднит, прошу сообщить о результатах рассмотрения нашего предложения. Мы занимаемся продажей всего программного обеспечения по самым низким ценам, установленным в Ростове-на-Дону, Москве и других городах России. Наш девиз: качество, индивидуальный подход и самые низкие цены. Надеемся на взаимовыгодное сотрудничество с Вами!».
Отправителем указанного рекламного сообщения является ООО «Константа-Софт», konstanta-soft@aaanet.ru, адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Троллейбусная, 24/2в, оф. 328.
На основании данных фактов было возбуждено настоящее дело.
12.02.2010г. (вх. № 1413) на определение о возбуждении дела ООО «Константа-Софт» представило объяснения, в которых сообщило о том, что по факту возбуждения дела № 46 ООО «Константа-Софт» была проведена проверка, в результате которой установлено, что рекламная информация товаров и услуг общества была отправлена на адрес электронной почты Ростовского УФАС России без предварительного согласия адресата по вине должностного лица организации – коммерческого директора, который производил рассылку сообщений с электронной почты ООО «Константа-Софт» по собственной инициативе и без согласования с генеральным директором организации.
Кроме того, Ответчик пояснил, что в настоящее время распространение рекламы по электронной почте без предварительного согласия абонентов прекращено.
24.02.2010г. на заседании Комиссии представитель ООО «Константа-Софт» признал нарушение и подтвердил информацию, изложенную в объяснениях.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Ростовское УФАС России (адресат) не давало предварительного согласия на получение рекламы. Таким образом, указанная выше реклама согласно ст.3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Константа-Софт», поскольку именно данное общество осуществляет распространение рекламы по сетям связи интернет.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, ООО «Константа-Софт» в настоящее время не направляет рекламные сообщения на электронный ящик Ростовского УФАС России основания для выдачи предписания ООО «Константа-Софт» отсутствуют.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, поступившую 19 января 2010г. на электронный ящик Ростовского УФАС России, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «Константа-Софт» не выдавать в связи с устранением нарушения требований, предусмотренных ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25.02.2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
Т.С. Жилина,
Н.Г. Захаров