Решение Ростовского УФАС России от 24.02.2010 г № Б/Н
В отношении МУ «Отдел имущественных и земельных отношений» г. Зверево
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 15 по признакам нарушения Муниципальным учреждением «Отдел имущественных и земельных отношений» г. Зверево Ростовской области (346311, Ростовская область, г. Зверево, ул. Обухова, 14; далее – МУ «ОИЗО») и индивидуальным предпринимателем Медвецким В.И. части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителей МУ «ОИЗО»,
в отсутствии ИП Медвецкого В.И.,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории города Зверево Ростовской области действует Распоряжение МУ «ОИЗО» от 06.08.2009г. № 137 «О предоставлении в аренду нежилого помещения (гараж), расположенного по ул. Рижская,5» (далее – Распоряжение №137).
На основании Распоряжения №137 между МУ «ОИЗО» и ИП Медвецким В.И. был заключен договор № 66/09 от 06.08.2009г. о предоставлении в аренду муниципального нежилого помещения (гараж), находящегося по адресу: г.Зверево, ул.Рижская, 5. Данный договор был заключен без проведения публичных процедур (конкурсов, аукционов).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 13.01.2010г. в отношении МУ «ОИЗО» и ИП Медвецкого В.И. настоящего дела.
09.02.2010г. (вх. №1265) ИП Медвецкий В.И. предоставил в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, из которых следует, что информацию о возможности арендовать муниципальное имущество, расположенное по адресу: г.Зверево, ул.Рижская, 5 узнал от знакомых.
18.02.2010г. (вх. №1666) МУ «ОИЗО» предоставило в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, согласно которым перечень муниципального имущества г.Зверево предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства был опубликован в газете «Наша газета» 28 (774) от 16.07.2009г.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1.8. Положения МУ «ОИЗО» последнее осуществляет от имени муниципального образования г.Зверево права собственника в отношении муниципального движимого и недвижимого имущества.
На основании Распоряжения №137 между МУ «ОИЗО» (арендодатель) и ИП Медвецким В.И. (арендатор) был заключен договор № 66/09 от 06.08.2009г. о предоставлении в аренду муниципального нежилого помещения (гараж), находящегося по адресу: г.Зверево, ул.Рижская, 5. Данный договор был заключен без проведения публичных процедур (конкурсов, аукционов). Передача муниципального имущества ИП Медвецкому В.И. подтверждается Актом приема-передачи от 06.08.2009г.
В соответствии с Постановлением Администрации г.Зверево от 26.06.2009г. №378 вышеуказанное имущество включено в перечень имущества г.Зверево предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Кроме того, согласно п. 3.1 вышеуказанного Постановления предоставление в аренду помещений, включенных в перечень имущества, осуществляется на основании договора аренды, заключаемого по итогам торгов, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
В силу ч.4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Однако, ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» установлен общий порядок распоряжения муниципальным имуществом, в соответствии с которым переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлен только по результатам проведения конкурсов или аукционов.
Следовательно, заключение договоров аренды муниципального имущества, включенного в вышеуказанные перечни, осуществляется по результатам торгов, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Согласно ст. 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, в действиях МУ «ОИЗО» иИП Медвецкого В.И., выразившихся в заключении договора аренды №66/09 от 06.08.2009г.о предоставлении в аренду муниципального нежилого помещения (гараж), находящегося по адресу: г.Зверево, ул.Рижская, 5 без проведения торгов, содержится нарушение ч. 1 ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать МУ «ОИЗО» и ИП Медвецкого В.И. нарушившими ч. 1 ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать МУ «ОИЗО» и ИП Медвецкому В.И. предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников
О.С. Ратникова
О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-02-24 Приложение к Решению от 24 февраля 2010 года № Б/Н Предписание