Решение Ростовского УФАС России от 24.02.2010 г № Б/Н
В отношении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Суконцев А.П.
Доценко А.А.
рассмотрев дело № 157, возбуждённое по жалобе ИП Колтунова М.Н. на неправомерные, по их мнению, действия ФГУЗ ЦГиЭ в Ростовской области, выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказа), в присутствии представителей заказчика – Адаменко Г.Н., Мартиросовой С.В. и ИП Колтунова М.Н. (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 17.02.2010 г. (вх. № 1583) поступила жалоба ИП Колтунова М.Н. В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение заказчиком при проведении запроса котировок № 100208/005607/324 на закупку работ по текущему ремонту помещений 4, 5, 6 второго этажа микробиологической лаборатории филиала в гор. Таганроге ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в его допуске к участию в запросе котировок.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ИП Колтунова М.Н. считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 02.02.2010 г. № 100208/005607/324, предметом контракта является закупка работ по текущему ремонту. Вместе с тем, заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа о предоставлении в составе своих заявок на участие в запросе котировок сметного расчёта.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.02.2010 г. ООО «Стройконтракт», ООО «Клён», ИП Овакимяна С.А. и ИП Колтунова М.Н. были отклонены заказчиком от участия в запросе котировок, в связи с отсутствием в их составе сметных расчётов.
В ст. 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка участника размещения заказа. В соответствии с п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. Таким образом, ст. 44 Закона о размещении заказов не предусмотрено указание в заявке на участие в запросе котировок участниками размещения заказа характеристик закупаемых работ, либо услуг, а только товаров.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и объем выполняемых работ. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика;
Таким образом, требование п. 3 ч. 44 Закона о размещении заказов к заявкам на участие в запросе котировок участников размещения заказа распространяется исключительно на закупаемые товары, а не на работы, услуги.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1.Котировочная комиссия, отклонив от участия в запросе котировок котировочные заявки ООО «Стройконтракт», ООО «Клён», ИП Овакимяна С.А. и ИП Колтунова М.Н., в связи с отсутствием в их составе сметных расчётов, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2.Заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок требование к участникам размещения заказа о предоставлении в составе их заявок сметного расчёта, тем самым нарушил п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
3.Устранение данных нарушений без аннулирования запроса котировок не возможно.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ИП Колтунова М.Н. обоснованной.
2.Признать Котировочную комиссию нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Признать Заказчика нарушившим п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
4.Выдать Заказчику предписание об аннулировании запроса котировок № 100208/005607/324 на закупку работ по текущему ремонту помещений 4, 5, 6 второго этажа микробиологической лаборатории филиала в гор. Таганроге.
5.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
А.А. Доценко
А.П. Суконцев
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-02-24 Приложение к Решению от 24 февраля 2010 года № Б/Н Предписание