Решение Ростовского УФАС России от 26.02.2010 г № Б/Н
В отношении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
П.А. Суконцев,
Ю.В. Моргунова
рассмотрев дело № 1633, возбужденное по жалобе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в отношении котировочной комиссии МУЗ ЦРБ Каменского района Ростовской области (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителя заявителя – Савенко Т.В.,
Установила:
18.02.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» (вх. № 1662) на действия котировочной комиссии заказчика, выразившиеся в необоснованном принятии решения о признании запроса котировок несостоявшимся.
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» заявлено, что у котировочной комиссии не имелось оснований для признании запроса котировок несостоявшимся. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» предложило наименьшую цену контракта, поэтому должно было быть признано победителем.
Заказчик своего представителя на рассмотрение дела не направил, представил возражение на жалобу и ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Из возражения на жалобу заявителя следует, что
Заявки, поступившие на участие в запросе котировок не рассматривались котировочной комиссией, т.к. 04.02.2010 в МУЗ ЦРБ Каменского района Ростовской области поступило разъяснение ГУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИДОМ и инфекционными заболеваниями» в Ростовской области о том, что исследования должны проводиться на базах лабораторий, участвующих в реализации Национального проекта. Данное требование не было указано в извещении о проведении запроса котировок, поэтому котировочная комиссия не владея информацией о том, кто участвует в Национальном проекте приняла решение о признании запроса котировок несостоявшимся.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения стороны, Комиссия установила.
01.02.2010 заказчик разместил извещение № 1793 о проведении запроса котировок на проведение лабораторией диагностики ВИЧ-инфекции в 1 квартале 2010г. Требование к участникам размещения заказа об обязательном участии в Национальном проекте в извещении отсутствует.
Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.02.2010 следует, что на участие в запросе котировок было подано 3 котировочных заявки, которые на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок котировочной комиссией не рассматривались. Запрос котировок признан несостоявшимся.
В соответствии с ч.1 ст. 47 Закона котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Данное требование Закона котировочная комиссия заказчика нарушила, рассмотрение и оценка котировочных заявок ею не проводилась.
Довод заказчика о том, что у котировочной комиссии отсутствовали сведения о том, кто из подавших заявки участвует в Национальном проекте, поэтому заявки не рассматривались, необоснован, поскольку извещение такого требования не содержало. Кроме того, оно является незаконным в силу ч.2 ст. 8 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию заказчика нарушившей ч.1 ст.47 Закона.
3.Выдать заказчику предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.02.2010 в части признания запроса котировок несостоявшимся и проведении процедуры рассмотрения и оценки поступивших котировочных заявок в соответствии с Законом.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
А.П. Суконцев,
Ю.В. Моргунова
Приложения
2010-02-26 Приложение к Решению от 26 февраля 2010 года № Б/Н Предписание