Решение Ростовского УФАС России от 09.03.2010 г № Б/Н
В отношении МОУ СОШ № 3 г. Морозовска
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.,
Патов В.В.,
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 204 по жалобе ООО «Централизованная бухгалтерия» (далее-Заявитель) на действия котировочной комиссии МОУ СОШ № 3 (далее – Заказчик), выразившиеся в нарушении ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей Заказчика (Украинская О.В., Васютина Е.П., Пучкова Т.В.), представитель Заявителя не явился (уведомлен),
Установила:
02.03.2010г. (вх. № 2051) в Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении запроса котировок № 2457 «Закупка услуг по бухгалтерскому обслуживанию финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (на 10 месяцев 2010 года)» (далее - запрос котировок).
Согласно доводам жалобы, котировочная комиссия необоснованно и незаконно отклонила котировочную заявку Заявителя от участия в оспариваемом запросе котировок, кроме того, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был размещен на официальном сайте Ростовской области (далее - сайт) в нарушение положений Закона.
При рассмотрении жалобы Заявителя представители Заказчика Украинская О.В., Васютина Е.П., Пучкова Т.В. просили признать жалобу Заявителя необоснованной и представили письменное возражение на жалобу, в котором пояснялось следующее:
Участники запроса котировок в своих котировочных заявках указали характеристики предоставляемых услуг, в соответствии с требованиями Заказчика, при этом не были описаны подробно другие характеристики услуг, не предусмотренные Заказчиком, что и явилось основанием отклонения котировочных заявок поданных для участия в запросе котировок.
Изучив представленные документы, выслушав доводы представителей Заказчика, Комиссия пришла к выводу об обоснованности жалобы Заявителя по следующим основаниям:
08.02.2010г. Заказчиком на сайте было опубликовано извещение о проведении запроса котировок. Согласно извещения характеристики закупаемых услуг были прикреплены в файле подробной спецификации (далее - спецификация), согласно которой, Заказчиком закупались в том числе:
- формирование главной книги по МОУ СОШ № 3 – ежемесячно;
- составление балансов, сдача баланса об исполнении бюджетных средств в финансовый отдел Администрации Морозовского района – ежеквартально;
- отчет в министерство об использовании средств на Интернет – еженедельно;
- формирование заявки на финансирование в финансовый отдел Администрации Морозовского района с местного бюджета по статьям 211, 212, 213 – по требованию;
- формирование платежных документов для расхода денежных средств с лицевых счетов открытых в УФК по Ростовской области на бумажном и магнитном носителях – платежное поручение – ежедневно.
Согласно извещения о проведении запроса котировок Заказчиком был установлен срок подачи заявок: с 08.02.2010г. по 17.02.2010г. до 17:00.
ля участия в запросе котировок были поданы 3 котировочные заявки: ООО «Централизованная бухгалтерия», МУ «Расчетный центр образования Морозовского района», МУ «ЦБУК Морозовского района». Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.02.2010г. все котировочные заявки были отклонены от участия в запросе котировок, как несоответствующие требованиям установленным в извещении.
В котировочной заявке Заявителя предлагались следующие услуги в том числе:
- формирование главной книги по МОУ СОШ № 3 – ежемесячно;
- составление балансов, сдача баланса об исполнении бюджетных средств в финансовый отдел Администрации Морозовского района – ежеквартально;
- отчет в министерство об использовании средств на Интернет – еженедельно;
- формирование заявки на финансирование в финансовый отдел Администрации Морозовского района с местного бюджета по статьям 211, 212, 213 – по требованию;
- формирование платежных документов для расхода денежных средств с лицевых счетов открытых в УФК по Ростовской области на бумажном и магнитном носителях – платежное поручение – ежедневно.
При ознакомлении Комиссии Ростовского УФАС России с котировочной заявкой Заявителя было установлено ее полное соответствие требованиям установленным Заказчиком.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, отклонив котировочную заявку Заявителя котировочная комиссия Заказчика нарушила ч. 3 ст. 47 Закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно ч. 4 ст. 47 Закона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Заказчиком был установлен срок окончания подачи котировочных заявок 17.02.2010г., котировочная комиссия Заказчика должна была разместить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на сайте 18.02.2010г., однако указанный протокол был размещен 19.02.2010г. в нарушение ч. 4 ст. 47 Закона.
Нарушение положений Закона котировочной комиссией Заказчика является основанием для выдачи предписания об их устранении.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Централизованная бухгалтерия» обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию нарушившей ч.ч. 3, 4 ст. 47 Закона.
3.Выдать предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных от 19.02.2010г и повторном рассмотрении котировочных заявок.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов котировочной комиссии к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Суконцева А.П.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
А.Б. Артахов
Члены комиссии:
Т.С. Акопян,
В.В. Патов,
Ю.В. Моргунова