Решение Ростовского УФАС России от 15.03.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее-Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К. А. – зам. руководителя управления, начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Коба И. В. –специалист- эксперт отдела контроля органов власти;
Ширинская В. В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 135 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на последней странице газеты «Все для Вас. Ростовский выпуск» №5 от 01.02.2010г. рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, что указывает на признаки нарушения п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас»
Установила:
10.02.2010г. специалистом Ростовского УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе на последней странице газеты «Все для Вас. Ростовский выпуск» № 5 от 01.02.2010г. была выявлена реклама следующего содержания: «Бильярдные столы, аксессуары, а также салон подарков Хабиби, кальяны, трубки, табаки, сигареты, восточные костюмы, сувениры, благовония, свечи, мусульманская тематика», с изображением в нижней части рекламного модуля кальяна.
Составлен акт проверки рекламы № 10.
В вышеназванной рекламе усматриваются признаки нарушения п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которым реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Учредителем и издателем газеты «Все для Вас. Ростовский выпуск» является ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас» (далее – Ответчик, Общество).
В силу ч.7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас» как лицо, распространившее вышеназванную рекламу на последней странице газеты «Все для Вас. Ростовский выпуск» № 5 от 01.02.2010г.
На основании данных фактов 11.02.2010г. было возбуждено настоящее дело.
12.02.2010г. (вх. № 1403) в Ростовское УФАС России поступило письменное ходатайство ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас» об отложении рассмотрения настоящего дела в связи с нахождением главного редактора газеты «Все для Вас. Ростовский выпуск», ответственного за размещением рекламы, в отпуске и невозможностью в срок, указанный в определении о возбуждении дела № 135, предоставить необходимые документы.
27.02.2010г. представитель ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас» на заседании Комиссии Ростовского УФАС России не прибыл.
27.02.2010г. Комиссия Ростовского УФАС России удовлетворила заявленное Ответчиком ходатайство и вынесла определение о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 135.
02.03.2010г. (вх. № 2043) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас», в котором Общество признает факт нарушения законодательства РФ о рекламе и указывает, что нарушение произошло по недосмотру главного редактора, который не обратил внимания, что в тексте вышеназванной рекламы присутствуют слова «кальяны, трубки, табаки, сигареты».
15.03.2010г. на заседании Комиссии Ростовского УФАС России представитель Общества по доверенности поддержал позицию, изложенную в объяснении.
Комиссия Ростовского УФАС России изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, пришла к следующим выводам.
В силу п.3 ч.2 ст.23 ФЗ «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем и издателем газеты «Все для Вас. Ростовский выпуск» является ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас»; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 10-6478 от 01.02.2007г.
Размещение вышеназванной рекламы осуществлялось на основании договора № 98 оказания рекламных услуг, заключенном между ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас» в лице генерального директора и индивидуального предпринимателя <...>.
Акт выполненных работ подписан генеральным директором Общества, квитанция об оплате услуг свидетельствует о том, что получателем денежных средств также являлось указанное Общество.
Кроме того, согласно представленной в материалы настоящего дела заявки на размещение рекламы в газете «Все для Вас. Ростовский выпуск» вышеуказанная реклама должна была размещаться на обложке газеты.
Таким образом, общество, являясь распространителем вышеуказанной рекламы, допустило размещение рекламы какльяна, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей на последней странице газеты «Все для Вас. Ростовский выпуск» № 5 от 01.02.2010г. и не предприняло необходимых и достаточных мер по недопущению совершения данного нарушения при наличии реальной возможности.
Кроме того, в материалы настоящего дела не было представлено доказательств устранения указанного нарушения законодательства РФ о рекламе, в том числе номеров газеты «Все для Вас. Ростовский выпуск», в которых вышеназванная реклама в настоящее время не распространяется.
В этой связи Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдачи ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 33,ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п. п. 37-42,44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу кальянов, трубок, табака, сигарет, размещенную на последней странице газеты «Все для Вас. Ростовский выпуск» № 5 от 01.02.2010г. ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Ростовский Издательский Дом «Все для Вас» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15.03.2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
К. А. Коренченко
Члены Комиссии:
И.В. Коба,
В. В. Ширинская
Приложения
2010-03-15 Приложение к Решению от 15 марта 2010 года № Б/Н Предписание