Решение Ростовского УФАС России от 22.03.2010 г № Б/Н
В отношении Комитета по управлению имуществом Администрации Морозовского района Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Коренченко К.А.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Кравцов А.Д.
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 269 по жалобе ООО «Грос» (юр. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, ст. Бугач, ул. Гросовцев, стр. № 3; почт. адрес: 660115, г. Красноярск, а/я 10584; далее - Заявитель) о нарушении Комитетом по управлению имуществом Администрации Морозовского района Ростовской области (347210, Ростовская обл., г. Морозовск, ул. Ленина, 204; далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона № 86М/Аук «Закупка запасных частей для аттракциона «Круговой обзор» (далее - аукцион) ч.ч. 6, 7 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителя Заказчика (Коваленко Н.Н.),
Установила:
В Ростовское УФАС России 11.03.2010 г. поступила жалоба Заявителя (вх. № 2433) о нарушениях Заказчиком Закона, выразившихся в непринятии его заявки на участие в настоящем аукционе, поданной в срок, установленный документацией об аукционе.
Заказчик против довод, изложенных в жалобе, не возражал. Представил Пояснения на жалобу Заявителя (исх. № 159 от 19.03.2010 г.), согласно которым указанное Заявителем действие Заказчика (возвращение заявки) совершено не предумышленно; целей ограничения участия Заявителя в данном аукционе Заказчик не преследовал.
Изучив материалы дела № 269, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
27.01.2010 г. на официальном сайте Ростовской области www.torgi.donland.ru (далее - сайт) Заказчиком было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона № 7-86М/ИАук (далее - извещение), согласно которому «дата и время рассмотрения заявок: 24.02.2010 г. в 10:00».
10.02.2010 г. Заказчиком были внесены изменения в указанное извещение (извещение об изменении открытого аукциона № 11-86М/ИИзмАук; далее – извещение об изменении), согласно которому «дата и время рассмотрения заявок: 05.03.2010 г. в 10:00». Указанные дата и время рассмотрения заявок на участие в аукционе приведены и в п. 11 Информационной карты документации об аукционе (далее – документация об аукционе).
Заявка Заявителя на участие в аукционе поступила Заказчику 24.02.2010 г. в 15:38 (согласно Пояснениям Заказчика).
Как следовало из жалобы Заявителя и подтверждено Заказчиком, заявка Заявителя Заказчиком была ему возвращена.
Согласно ч. 6 ст. 35 Закона прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Согласно указанной норме Закона прием заявок на участие в настоящем аукционе должен был быть прекращен Заказчиком 05.03.2010 г. в 10:00 часов, т.е. непосредственно перед началом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Не приняв заявку Заявителя на участие в аукционе до начала рассмотрения заявок на участие, Заказчик нарушил ч. 6 ст. 35 Закона.
Учитывая, что заявка Заявителя поступила в срок, указанный в документации об аукционе, т. е. до 05.03.2010 г., Заказчик в соответствии с ч. 7 ст. 35 Закона был обязан данную заявку зарегистрировать, а также, по требованию участника размещения заказа, выдать ему расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Требование ч. 7 ст. 35 Закона Заказчиком выполнено не было, поскольку заявка Заявителя зарегистрирована не была.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим ч. 6, 7 ст. 35 Закона.
3.Выдать Заказчику предписание об аннулировании открытого аукциона № 86М/Аук «Закупка запасных частей для аттракциона «Круговой обзор».
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица Заказчика к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Моргунову Ю.В.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
К.А.Коренченко
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
Т.С.Акопян,
А.Д.Кравцов,
Ю.В.Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-03-22 Приложение к Решению от 22 марта 2010 года № Б/Н Предписание