Постановление Ростовского УФАС России от 30.03.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания ИП Козленкову В. А
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Ростовского УФАС России - Коренченко К. А.,
рассмотрев поступившее 16.03.2010г. (вх. № 2608) постановление Прокурора г. Гуково Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2010г., составленное в отношении индивидуального предпринимателя Козленкова Владимира Александровича и материалы дела № 185 об административном правонарушении, совершенном ИП Козленковым В. А.,
в присутствии ИП Козленкова В. А.;
Установил:
16.03.2010г. (вх.№2608) в Ростовское УФАС России поступило постановление Прокурора г. Гуково Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2010г., в отношении индивидуального предпринимателя Козленкова В. А., согласно которому в ходе проведения проверки Прокуратурой г. Гуково было установлено, что на внутренней стороне постоянно открытой в дневное время входной двери магазина «Продукты» размещалась реклама пива «Туборг».
Согласно выкопировки, представленной отделом строительства, архитектуры, перспективного планирования и развития города администрации г. Гуково магазин «Продукты», расположенный по адресу: г. Гуково, ул. Чкалова д. 35 расположен на расстоянии 28, 34 м от МОУ СОШ.
В соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Гуково, ул. Чкалова д. 35 осуществляет ИП Козленков В. А.
В силу ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. В данном случае, в силу положений ст.3 ФЗ «О рекламе» ответственность несет ИП Козленков В. А., как хозяйствующий субъект, осуществляющий распространение рекламы пива на внутренней стороне постоянно открытой в дневное время входной двери магазина «Продукты», расположенного по адресу: г. Гуково, ул. Чкалова д. 35.
В письменных объяснениях, поступивших вместе с постановлением о возбуждении административного дела, ИП Козленков В. А. допущенное нарушение не признает.
30.03.2010г. при рассмотрении настоящего административного дела ИП Козленков В. А. указал, что плакат с изображением пива «Туборг» был размещен на внутренней стороне входной двери поставщиком пива. В этой связи, индивидуальный предприниматель полагает, что ответственность за данное правонарушение должен нести не он, а лицо, разместившее вышеназванную рекламу - т.е. поставщик пива.
Кроме того, индивидуальный предприниматель указал, что плакат с рекламой пива «Туборг» был снят с внутренней стороны входной двери магазина «Продукты» после вынесения прокурором г. Гуково постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2010г.
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Ст. 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае информация, размещенная на входной двери магазина «Продукты» является рекламой, поскольку адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к определенному товару – конкретной марки пива.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Козленков В. А., поскольку в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Гуково, ул. Чкалова д. 35 именно данный хозяйствующий субъект осуществляет коммерческую деятельность – в том числе розничную продажу пива и именно данный хозяйствующий субъект напрямую заинтересован в привлечении внимания неопределенного круга лиц к конкретному товару (в данном случае к пиву).
Вышеуказанная реклама в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившие административное правонарушение индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.
В силу ч.2 ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностное лицо Ростовского УФАС России – зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти Коренченко К. А., оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, установил, что данное правонарушение совершено ИП Козленковым В. А. впервые и на момент привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности допущенное нарушение законодательства РФ о рекламе им устранено.
Так как нарушение индивидуальным предпринимателем Козленковым В, А. законодательства РФ о рекламе произошло впервые, последствия правонарушения устранены, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 2.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Применить к индивидуальному предпринимателю Козленкову В. А. за нарушение законодательства о рекламе меру ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 ( четыре тысячи ) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление от 30.03.2010 №185».
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела
К.А. Коренченко
Постановление получил (а) ________________