Решение Ростовского УФАС России от 01.04.2010 г № Б/Н
В отношении ГОУ ВПО «РГУПС»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии: Артахов А.Б.
Члены Комиссии: Кравцов А.Д.
Патов В.В.
Суконцев А.П.
рассмотрев дело № 311, возбуждённое по жалобе ООО «Фасадремстрой» на неправомерные, по его мнению, действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «РГУПС» (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – Гомельского И.С., Каплюка М.А. и Мельникова В.В. (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 29.03.2010 г. (вх. № 3295) поступила жалоба ООО «Фасадремстрой». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона в электронной форме № 100216/001227/214 на выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса филиала РГУПС в гор. Кропоткине по адресу: Краснодарский край, гор. Кропоткин (далее - аукцион), ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в допуске к участию в открытом аукционе участника под № 1 (далее - ООО «Фасадремстрой»).
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Фасадремстрой» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.03.2010г. № 09/10-ЭАУК, ООО «Фасадремстрой» было отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе, т.к. в сведениях о качестве, технических характеристиках материалов, оборудования и функциональных характеристиках первой части заявки в пунктах 56 и 59 использованы слова «типа» (в пунктах 56 и 59 заявка не содержит указания на конкретные материалы, предлагаемые к использованию при выполнении работ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, либо несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
В связи с тем, что предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту, заказчиком в документации об аукционе указаны характеристики товара (в том числе в пунктах 56 и 59), который будет использован при выполнении работ по капитальному ремонту.
Таким образом, участникам размещения заказа в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не требуется в своих заявках на участие в аукционе указывать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, отклонив от участия в аукционе заявку ООО «Фасадремстрой», которая соответствует требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов, тем самым нарушила ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Фасадремстрой» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию ГОУ ВПО «РГУПС» нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать аукционной комиссии ГОУ ВПО «РГУПС» предписание об отмене протоколов: рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.03.2010 г. № 09/10-ЭАУК в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника под № 1 (ООО «Фасадремстрой»), подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 16.03.2010 г. № 09/10-ЭАУК в полном объёме.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов аукционной комиссии ГОУ ВПО «РГУПС» к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением решения возложить на члена Комиссии Ростовского УФАС России Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
А.Д. Кравцов
В.В. Патов
А.П. Суконцев
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2010-04-01 Приложение к Решению от 01 апреля 2010 года № Б/Н Предписание