Решение Ростовского УФАС России от 13.04.2010 г № Б/Н
В отношении ФГУ «ЮОМЦ ФМБА»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Доценко А.А.
Суконцев А.П.
рассмотрев дело № 339, возбуждённое по жалобе ООО «Фирма «Гальмед» на неправомерные, по его мнению, действия ФГУ «ЮОМЦ ФМБА» (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – Агаглуевой О.В., Приходько Е.В. и Плескачёва С.А. (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 02.04.2010 г. (вх. № 3558) поступила жалоба ООО «Фирма «Гальмед». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме № 201003/2388/2055 на поставку расходных материалов для гемодиализа для нужд Клинической больницы № 1 ФГУ «ЮОМЦ ФМБА России» во 2-3 кварталах 2010 г., ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов, а именно: в документации об аукционе заказчиком в одном лоте объединены: диализатор из геликсона, комплект кровопроводящих магистралей и концентрат сухой основной бикарбонатный, игла фистульная артериальная для детского гемодиализа, игла фистульная венозная для детского гемодиализа, кислотный бикорбонатный концентрат, дезинфектант, картридж для фильтра системы водоочистки аппарата «искусственная почка», диализатор из геликсона, фильтр диализата.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Фирма «Гальмед» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
ООО «Фирма «Гальмед» заявлено, что заказчик, объединив в один лот закупку разнообразной товарной продукции ограничил его право на участие в конкурсе, т.к. он является производителем расходных материалов для гемодиализа, имеющих характеристики отличные от характеристик закупаемых заказчиком расходных материалов.
Заказчиком заявлено, что расходные материалы не могут быть разделены на отдельные лоты, т.к. образуют единый комплекс и используется только при условии совместного использования в комплекте при проведении процедуры гемодиализа.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В документации об аукционе заказчиком указаны требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона. Согласно частям 1 и 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом и должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом и иными федеральными законами.
Диализатор из геликсона, комплект кровопроводящих магистралей и концентрат сухой основной бикарбонатный, игла фистульная артериальная для детского гемодиализа, игла фистульная венозная для детского гемодиализа, кислотный бикорбонатный концентрат, дезинфектант, картридж для фильтра системы водоочистки аппарата «искусственная почка», диализатор из геликсона, фильтр диализата, закупаемые заказчиком, являются технологически и функционально связанными между собой, т.к. образуют единый комплекс с аппаратом «искусственная почка». В связи с чем, отсутствие какого-либо из данных компонентов, входящих в единый комплект, не позволяет обеспечить работу аппарата «искусственная почка», который в свою очередь поддерживает жизнеобеспечение пациентов.
Таким образом, все закупаемые товары являются составными частями единого (неделимого) процесса (комплекса) оказания медицинской услуги одной группе пациентов.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что нарушения ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов документация об аукционе, не содержит.
В соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Фирма «Гальмед» необоснованной.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
А.А. Доценко
А.П. Суконцев
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.