Решение Ростовского УФАС России от 14.04.2010 г № Б/Н
В отношении Департамента имущественно — земельных отношений г.Ростова-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А.– зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 78 от 28.01.2010г. по признакам нарушения Департаментом имущественно – земельных отношений г.Ростова-на-Дону (344002, г.Ростов-на-Дону, ул.Б.Садовая, 47; далее – ДИЗОг.Ростова-на-Дону) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе, официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее – официальное печатное издание).
В соответствии с Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 19.10.2009г. № 845 обязанность по определению на конкурсной основе официального печатного издания возложена на ДИЗО г.Ростова-на-Дону.
При этом, как следует из ответа ДИЗО г.Ростова-на-Дону от 18.12.2009г. (исх. № ИЗ-35000/1), печатное издание на конкурсной основе не определялось.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 28.01.2010г. в отношении ДИЗО г.Ростова-на-Дону настоящего дела.
02.04.2010г. (вх. № 3574) ДИЗО г.Ростова-на-Дону предоставил документы и письменные объяснения, согласно, которым ДИЗО г.Ростова-на-Дону в газете «Ростов официальный» № 4 (791) от 20.01.2010г. объявил о проведении открытого конкурса по определению официального печатного издания для опубликования извещений о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества г.Ростова-на-Дону. В результате проведенного конкурса победителем был признан единственный участник – МУП «Городская газета «Ростов официальный», согласно протоколу подведения итогов №2 от 25.02.2010г.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
20.11.2009г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
Постановлением от 19.10.2009г. № 845 Администрация г.Ростова-на-Дону возложила обязанность по определению на конкурсной основе официального печатного издания на ДИЗО г.Ростова-на-Дону.
Таким образом, в срок до 20.11.2009г. ДИЗО г.Ростова-на-Дону должен был определить официальное печатное издание.
В свою очередь, неисполнение ДИЗО г.Ростова-на-Дону вышеуказанной обязанности приведет (может привести) к тому, что такая информация:
- будет публиковаться в печатных изданиях не прошедших конкурсного отбора, что обеспечит для них преимущественные условия деятельности на рынке издания печатных СМИ;
- не будет опубликована вообще, что ограничит доступ к участию в торгах, проводимых в отношении муниципального имущества.
Таким образом, в бездействии ДИЗО г.Ростова-на-Дону, выраженном в неисполнении вышеуказанной обязанности в установленный законном срок, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается совершать бездействие, которое привело или может привести к ограничению конкуренции.
Из представленных в материалы дела документов следует, что 25.02.2010г. на территории г.Ростова-на-Дону были проведены публичные процедуры по отбору официального печатного издания в форме открытого конкурса, в результате которых победителем признан единственный участник конкурса МУП «Городская газета «Ростов официальный» (согласно протоколу подведения итогов № 2 от 25.02.2010г.), что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ДИЗО г.Ростова-на-Дону нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить рассмотрение дела № 78 от 28.01.2010г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ДИЗО г.Ростова-на-Дону, по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
К.В. Скутнева,
О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.