Решение Ростовского УФАС России от 14.04.2010 г № Б/Н
В отношении МУК «Быстрогорский сельский дом культуры» Тацинского района Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Суконцев А.П.
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 360 по жалобе ООО «Стройарсенал» (347060, Ростовская обл., ст. Тацинская, ул. Дзержинского, 47; далее - Заявитель) о нарушении МУК «Быстрогорский сельский дом культуры» Тацинского района Ростовской области (347081, Ростовская обл., п. Быстрогорский, ул. Волгодонская, 5; далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона № 358М/Аук «Размещение заказа на выборочный капитальный ремонт здания Заказчика» (далее - аукцион) ч.2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (<...>),
Установила:
В Ростовское УФАС России 07.04.2010 г. поступила жалоба Заявителя (вх. № 3768) о нарушениях Заказчиком Закона, выразившихся в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в указанном аукционе по причине отсутствия в ее составе выданного саморегулируемой организацией (далее - СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом, в жалобе указано, что работы необходимые к выполнению Заказчику не включены в Перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 09.12.2008 № 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Перечень).
Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился; представил Пояснения на жалобу (б/н б/д).
Изучив материалы дела № 360, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
27.02.2010 г. на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.donland.ru (далее - сайт) Заказчиком было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона № 358М/Аук, согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляла 4 341 500 рублей.
Пунктом 11 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в настоящем аукционе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены требования к таким работам - копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (СРО) на выполнение видов работ по капитальному ремонту.
Локальными сметами на выборочный капитальный ремонт здания Заказчика, включенными в состав документации об аукционе, предусмотрено выполнение участниками размещения заказа, в том числе, работ по гидроизоляции обмазочной в один слой толщиной 2 мм., 100 м^2, которые относятся к работам по гидроизоляции строительных конструкций (4540105 – «устройство боковой обмазочной гидроизоляции бетонных и керамических конструкций»), включенных в вышеуказанный Перечень.
В соответствии с п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
Учитывая, что работы, представленные в Локальных сметах, оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (включены в Перечень), участникам размещения заказа для участия в настоящем аукционе необходимо наличие в составе своих заявок на участие свидетельства о допуске СРО в соответствии с Технической частью документации об аукционе (Локальными сметами).
В составе заявки на участие в аукционе Заявителя свидетельство о допуске СРО отсутствовало.
Таким образом, на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя от участия в оспариваемом аукционе по причине непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу Заявителя необоснованной.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
А.Б.Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
Т.С.Акопян,
А.П.Суконцев,
Ю.В.Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.