Решение Ростовского УФАС России от 19.04.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации Шолоховского района Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 103 от 02.02.2010 г. по признакам нарушения Администрацией Шолоховского района Ростовской области (346270, Ростовская обл., Шолоховский р-н, ст. Вешенская, ул. Шолохова, д. 54; далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствии представителя Администрации Шолоховского района Ростовской области,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009 г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее – официальное печатное издание).
Как следует из ответа Администрации (исх. № 2483 от 21.12.2009 г.), в соответствии с пунктом 1.1. Постановления Администрации Шолоховского района от 24.11.2009 г. № 407 «Об определении официального печатного издания и сайта для размещения информации о проведении торгов в отношении муниципального имущества» (далее – Постановление № 407) в качестве официального периодического печатного издания определена региональная газета Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон». Также из ответа следует, что данное печатное издание определено на внеконкурсной основе.
На основании данных фактов 02.02.2010 г. в отношении Администрации было возбуждено настоящее дело.
Администрация, в ответ на определение о назначении дела № 103 к рассмотрению, представила документы (вх. № 4316 от 16.04.2010 г.), согласно которым:
1.Администрация приняла Постановление от 12.04.2010 г. № 11, в соответствии с которым отменила пункт 1.1. Постановления № 407.
2.17.03.2010 г. Администрацией был проведен конкурс по определению официального печатного издания, по результатам которого с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
19.04.2010 г. Администрация посредством факсимильной связи представила ходатайство (вх. № 4404) о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя Администрации.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.
20.11.2009 г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
В этой связи, определив на внеконкурсной основе региональную газету Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон» в качестве официального печатного издания, Администрация создала для нее более выгодные условия деятельности по сравнению с другими печатными изданиями, что привело к ограничению конкуренции на рынке издания печатных СМИ.
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении пункта 1.1. в Постановление № 407, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с Постановлением Администрации Шолоховского района от 12.04.2010 г. № 11 отменен пункт 1.1. Постановления № 407.
Кроме того, 17.03.2010 г. на территории Шолоховского района был проведен конкурс по определению официального печатного издания. По результатам проведения данного конкурса с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
Данные факты свидетельствуют о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства лицом, его совершившим.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Администрацию Шолоховского района Ростовской области нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить производство по делу № 103 от 02.02.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Шолоховского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
О.С. Ратникова,
К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.