Решение Ростовского УФАС России от 21.04.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 104 от 02.02.2010 г. по признакам нарушения Администрацией Усть-Донецкого района Ростовской области (346550, Ростовская обл., Усть-Донецкий р-н, р.п. Усть-Донецкий, ул. Ленина, д. 18; далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителя Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области: <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009 г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее – официальное печатное издание).
В ответ на запрос, Администрация представила Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 27.01.2010 г. № 39 «Об определении официального печатного издания и официального сайта» (далее – Постановление № 39.). В соответствии с пунктом 1 Постановления № 39 в качестве официального печатного издания для размещения информации о проведении торгов определена общественно-политическая газета Усть-Донецкого района «Звезда Придонья». Из Постановления № 39 следует, что данное печатное издание определено на внеконкурсной основе.
На основании данных фактов 02.02.2010 г. в отношении Администрации было возбуждено настоящее дело.
08.04.2010 г. (вх. № 3853) Администрация представила документы, согласно которым:
1.Администрация приняла Постановление от 17.02.2010 г. № 96, в соответствии с которым исключила из Постановления № 39 пункт 1.
2.22.03.2010 г. Администрацией был проведен конкурс по определению официального печатного издания, по результатам которого с единственным участником конкурса – МУП «Инфоцентр» был заключен Муниципальный контракт № 13 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (общественно-политическая газета «Звезда Придонья») информации о проведении торгов в отношении муниципального имущества.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.
20.11.2009 г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
В этой связи, определив на внеконкурсной основе общественно-политическую газету «Звезда Придонья» в качестве официального печатного издания, Администрация создала для нее более выгодные условия деятельности по сравнению с другими печатными изданиями, что привело к ограничению конкуренции на рынке издания печатных СМИ.
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении пункта 1 в Постановление № 39, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с Постановлением Администрации Усть-Донецкого района от 17.02.2010 г. № 96 из Постановления № 39 был исключен пункт 1.
Кроме того, 22.03.2010 г. на территории Усть-Донецкого района был проведен конкурс по определению официального печатного издания. По результатам проведения данного конкурса с единственным участником конкурса – МУП «Инфоцентр» был заключен Муниципальный контракт № 13 от 02.04.2010 г. на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (общественно-политическая газета «Звезда Придонья») информации о проведении торгов в отношении муниципального имущества.
Данные факты свидетельствуют о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства лицом, его совершившим.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Администрацию Усть-Донецкого района Ростовской области нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить производство по делу № 104 от 02.02.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
О.С. Ратникова,
К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.