Приложение к Постановлению от 30.04.2010 г № 283 Отчет
Отчет о ходе работ по областной целевой программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории ростовской области в 2007-2011 годах» по результатам за 2009 год
1.Общий объем фактически произведенных расходов
В 2009 году на реализацию мероприятий Областной целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах" (далее - Программа) предусматривалось 2071654,4 тыс. рублей.
В 2009 году освоено 2055969,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 1655560,5 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 348621,5 тыс. рублей, в том числе на софинансирование к средствам Фонда - 78787,4 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 51787,6 тыс. рублей, в том числе на софинансирование к средствам Фонда - 44107,9 тыс. рублей.
Общий процент выполнения Программы составил 99,2 процента.
Выполнение мероприятий Программы по источникам финансирования и направлениям расходов приведено в приложении N 1.
2.Эффективность реализации Программы
Программа носит социальный характер, основным критерием ее эффективности является объем проведенного капитального ремонта многоквартирных домов.
В результате реализации Программы в 2009 году отремонтировано 2106,7 тыс. кв. метров общей площади многоквартирных домов.
При определении эффективности реализуемых на региональном уровне мер используются индикаторы количества многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о выборе способа управления своими домами и реализовали это решение. В результате реализации Программы во всех многоквартирных домах Ростовской области выбран способ управления.
Количество управляющих организаций составляет 235 организаций; товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК) либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных собственниками помещений в многоквартирном доме, - 2228.
В ходе реализации Программы обучено 434 физических лица, осуществляющих управление многоквартирными домами или имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
3.Реализация Программы по мероприятиям
В рамках Программы реализованы мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации за счет средств Фонда и областного бюджета.
24 июля 2009 года решением правления Фонда N 89 принята заявка Ростовской области на получение финансовой поддержки Фонда на капитальный ремонт многоквартирных домов. 3 августа 2009 года средства Фонда в размере 1661467,6 тыс. рублей поступили в областной бюджет.
В мероприятиях с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда приняли участие 20 муниципальных образований.
В результате реализации данных мероприятий отремонтировано 583 многоквартирных дома, в том числе:
за счет средств Фонда - 581 дом общей площадью 2103,9 тыс. кв. метров;
за счет средств областного бюджета - 2 дома общей площадью 2,8 тыс. кв. метров.
Фактически при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов освоено 2011121,7 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств Фонда - 1655560,5 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 303773,6 тыс. рублей, в том числе на софинансирование к средствам Фонда - 78787,4 тыс. рублей, на погашение кредиторской задолженности муниципальных образований по обязательствам 2008 года - 139076,6 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 51787,6 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы в 14 муниципальных образованиях были внесены изменения в муниципальные адресные программы, заключены дополнительные соглашения с государственным заказчиком Программы.
В четырех муниципальных образованиях (г. Ростов-на-Дону, г. Донецк, г. Каменск-Шахтинский, г. Шахты) образовались неизрасходованные средства в сумме 6179,5 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 6040,1 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 139,4 тыс. рублей.
Неизрасходованные средства являются экономией, возникшей в ходе реализации Программы.
Экономия средств в размере 6036,6 тыс. рублей (в том числе средства Фонда - 5907,1 тыс. рублей, средства областного бюджета на софинансирование к средствам Фонда - 129,5 тыс. рублей) возвращена в областной бюджет. В январе 2010 года возвращено 142,9 тыс. рублей (г. Донецк), в том числе 133,0 тыс. рублей - средства Фонда, 9,9 тыс. рублей - средства областного бюджета на софинансирование к средствам Фонда.
Возвращенную экономию за счет средств Фонда планируется использовать на те же цели в 2010 году.
Экономия средств областного бюджета, направленных на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту, не предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", составила 1827,6 тыс. рублей. Неиспользованные средства остались экономией в областном бюджете.
Средства Фонда в рамках Программы направлялись только на вышеуказанные мероприятия.
На 1 января 2010 года в 100 процентах от общего количества многоквартирных домов выбран способ управления, в том числе: 65 процентов - непосредственный способ управления; 5,2 процента - управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 29,8 процента - управление управляющей организацией.
В ходе реализации Программы достигнут ожидаемый конечный результат - передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений.
Кроме того, в рамках Программы в отчетном году осуществлялись следующие мероприятия:
1.Реализация второго этапа и актуализация комплексных мероприятий по созданию электронной базы данных восстановления жилищного фонда на территории Ростовской области (Программой предусмотрены средства в сумме 13540,0 тыс. рублей).
На первом этапе комплексных мероприятий по созданию электронной базы данных восстановления жилищного фонда, осуществленном Ростовским государственным строительным университетом, проведен мониторинг технического состояния объектов жилищного фонда, создана электронная база данных восстановления жилищного фонда на территории Ростовской области.
Основными задачами базы данных являются:
ведение реестра многоквартирных домов и их основных характеристик (технические паспорта, акты обследований), анализ технического состояния отдельных строений с целью планирования текущих и капитальных ремонтов;
стоимостная оценка физического и морального износа строений;
моделирование изменения технического состояния многоквартирных домов на любой заданный период времени с учетом естественного старения и проведенных (планируемых) ремонтов.
Использование базы данных позволит повысить эффективность использования бюджетных средств при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.
Кредиторская задолженность за 2008 год по данному мероприятию составляла 13540,0 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2010 указанная кредиторская задолженность погашена.
2.Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на изготовление (восстановление) технической документации многоквартирных домов, проведение технической инвентаризации, выполнение топосъемки, межевание и формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и постановку сформированных земельных участков на кадастровый учет.
Субсидии предоставлены 11 муниципальным образованиям в общем объеме 16263,1 тыс. рублей. Плановый объем субсидий составил 16546,4 тыс. рублей. Экономия по г. Донецку, г. Каменску-Шахтинскому, Белокалитвинскому району общим объемом 283,3 тыс. рублей образовалась в результате проведения торгов.
Кредиторская задолженность муниципальных образований по обязательствам 2008 года в сумме 12000,0 тыс. рублей погашена в полном объеме.
3.Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами. Предусмотрено за счет средств областного бюджета 616,0 тыс. рублей, (фактически освоено 545,6 тыс. рублей, так как не принята к оплате неподтвержденная кредиторская задолженность по обязательствам 2008 года в размере 70,2 тыс. рублей), в том числе:
558,0 тыс. рублей (освоено 495,8 тыс. рублей) - освещение в средствах массовой информации вопросов выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда; организация и проведение научно-практических конференций, форумов, "круглых столов" с участием управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций; организация и проведение ежегодных выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда;
58,0 тыс. рублей (освоено 49,8 тыс. рублей) - подготовка и издание методических и информационных материалов по вопросам, касающимся выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда.
В ходе указанных мероприятий государственным заказчиком Программы заключено 6 государственных контрактов с местными газетами на размещение цикла публикаций, раскрывающих вопросы выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда. Размещены 24 публикации. Опубликован цикл статей в журнале издательского дома "Специализированные издания".
В целях информирования собственников о возможностях добровольного страхования жилья и общего имущества в многоквартирных домах распространены информационные материалы (плакаты) общим тиражом 40000 штук на сумму 49,8 тыс. рублей. Распространение плакатов осуществлялось на территориях муниципальных образований, претендующих на получение финансовой поддержки Фонда в 2009 году.
Видеоролик по теме добровольного страхования жилья и общего имущества стоимостью 100,0 рубля, выполненный в рамках Программы, размещен на 28 местных телеканалах по Ростовской области.
4.Проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах.
На данное мероприятие из областного бюджета израсходовано 499,2 тыс. рублей (в том числе 125,0 тыс. рублей - на погашение кредиторской задолженности за 2008 год).
При участии АНО "Ростовская областная ассоциация ТСЖ" проведено 15 семинаров в 8 муниципальных образованиях области, обучено 434 слушателя.
5.Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами (предусмотрено за счет средств областного бюджета в размере 2000,0 тыс. рублей, в том числе 800,0 тыс. рублей - победителям 2008 года).
Постановлением Администрации Ростовской области от 27.04.2007 N 171 "Об утверждении Положения об организации и проведении областного конкурса "Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области" регламентированы порядок проведения конкурса, перечень материалов, представляемых конкурсантами, и критерии оценки участников по номинациям.
Основными целями конкурса являются: выявление организаций, занятых в сфере управления многоквартирными домами, достигнувших наилучших результатов, обобщение и распространение положительного опыта победителей конкурса.
В конкурсе приняли участие организации, работающие в сфере управления многоквартирными домами (управляющие организации, ТСЖ либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, организации по обслуживанию жилищного фонда).
В 2009 году в соответствии с экспертными оценками и решением конкурсной комиссии победителями с вручением дипломов и денежных премий в размере 240,0 тыс. рублей каждому признаны 5 организаций, в том числе 3 товарищества собственников жилья.
Итоги конкурса подведены постановлением Администрации Ростовской области от 18.12.2009 N 679 "Об итогах областного конкурса "Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области".
4.Перечень незавершенных мероприятий Программы и анализ причин их невыполнения
Из семи запланированных на 2009 год мероприятий Программы выполнено шесть.
По мероприятию "Сопровождение программного обеспечения "Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области" торги не состоялись, экономия составила 840,0 тыс. рублей.
Неиспользованные средства остались экономией в областном бюджете.
5.Предложения о способах, методах достижения программных целей
В рамках реализации Программы разрабатываются муниципальные программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, в которых предусматривается софинансирование из местных бюджетов.
В рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2010 году привлечены средства Фонда на капитальный ремонт многоквартирных домов в Ростовской области в размере 3006018,78 тыс. рублей. Финансовую поддержку Фонда получит 21 муниципальное образование области.
6.Оценка результатов реализации Программы в целом
в истекшем финансовом году
Анализ реализации Программы в 2009 году показал, что программные цели и запланированный эффект достигнуты. Отчет о результативности программных мероприятий приведен в приложении N 2 к отчету.
Реализация Программы способствовала созданию условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами, организации адресной поддержки ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, собственников помещений в многоквартирных домах, а также развитию механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Отчет о реализации мероприятий Программы принят решением коллегии Администрации Ростовской области от 24.02.2010 N 10 "О реализации в 2009 году Областной целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах".
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В.ФИШКИН