Приложение к Постановлению от 20.05.2010 г № 688 Программа
Муниципальная ведомственная целевая программа «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения города Волгодонска на 2010 год»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА НА 2010 ГОД"
Наименование Программы Муниципальная ведомственная целевая программа
"Социальная поддержка и социальное
обслуживание населения города Волгодонска
на 2010 год"
Основание для разработки Распоряжение Администрации города Волгодонска
Программы от 05.04.2010 N 9 "О разработке муниципальных
ведомственных целевых программ"
Муниципальный заказчик Администрация города Волгодонска
Программы
Разработчик Программы Департамент труда и социального развития
Администрации города Волгодонска
Основная цель Программы Повышение качества жизни отдельных категорий
населения города
Основные задачи Программы 1. Исполнение обязательств по оказанию мер
социальной поддержки отдельным категориям
граждан, установленных федеральным и
областным законодательством, с учетом
адресности предоставления социальной помощи,
услуг и льгот.
2. Содействие созданию благоприятных условий
для улучшения положения семей с детьми, в том
числе многодетных.
3. Развитие системы социального обслуживания,
улучшение качества предоставления социальных
услуг и совершенствование форм социального
обслуживания
Сроки реализации Программы 2010 год
Структура Программы, 1. Подпрограмма "Социальная поддержка
перечень подпрограмм, населения".
мероприятий и основных 1.1. Направление "Мероприятия, направленные
направлений на реализацию прав граждан на социальную
поддержку".
1.2. Направление "Мероприятия, направленные
на социальную поддержку семей, имеющих детей,
поощрение многодетности".
2. Подпрограмма "Социальное обслуживание
населения".
2.1. Направление "Осуществление
муниципальными учреждениями социального
обслуживания населения полномочий по
социальному обслуживанию граждан пожилого
возраста и инвалидов, предусмотренных пунктами
1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного
закона от 22.10.2004 N 185-ЗС "О социальном
обслуживании населения Ростовской области".
3. Приложение N 1 к Программе "Целевые
индикаторы и показатели муниципальной
ведомственной целевой программы "Социальная
поддержка и социальное обслуживание населения
города Волгодонска на 2010 год".
4. Приложение N 2 к Программе "Перечень
мероприятий по реализации муниципальной
ведомственной целевой программы "Социальная
поддержка и социальное обслуживание населения
города Волгодонска на 2010 год".
5. Приложение N 3 к Программе "Методика оценки
эффективности реализации муниципальной
ведомственной целевой программы "Социальная
поддержка и социальное обслуживание населения
города Волгодонска на 2010 год"
Исполнители Программы Департамент труда и социального развития
Администрации города Волгодонска
Объем и источники Общий объем финансирования Программы -
финансирования Программы 610904,9 тыс. рублей.
Из общего объема финансирования Программы:
средства областного бюджета - 601891,2 тыс.
рублей;
средства местного бюджета - 9013,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные 1. Сохранение в 2010 году доли семей,
результаты реализации получающих жилищные субсидии на оплату жилого
Программы помещения и коммунальных услуг, в общем
количестве семей в городе на уровне
2009 года - 20,5 процента.
2. Сокращение доли малообеспеченных семей,
получающих ежемесячное пособие на ребенка,
в общем количестве семей в городе в 2010 году
до 10,0 процента.
3. Выполнение учреждениями социального
обслуживания муниципального задания - 100
процентов
Система организации Контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляет по итогам года Администрация
Программы города Волгодонска
Формы контроля Проверка исполнения разделов Программы,
отчеты исполнителей ПрограммыРаздел IСодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами программа разработана в соответствии с федеральными и областными законами социальной направленности, постановлением мэра города Волгодонска от 24.04.2008 № 871 "Об утверждении порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ", распоряжением администрации города Волгодонска от 05.04.2010 № 9 "О разработке муниципальных ведомственных целевых программ".
Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода, а также предоставление социальных услуг в соответствии с установленными стандартами.
Администрация города Волгодонска уделяет большое внимание вопросу повышения уровня жизни населения за счет обеспечения роста реальных доходов населения. Рост доходов населения не снижает значения социальной поддержки населения. Это позволяет сделать социальную поддержку более адресной и значимой.
Актуальным остается не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки с учетом их индексации.
При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение мер социальной поддержки, качество и доступность получения государственных услуг.
В целом в последние годы был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки и социального обслуживания населения города в соответствии с переданными государственными полномочиями в этой сфере.
Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным и областным законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме.
Действующий порядок предоставления социальной поддержки позволяет обеспечивать выполнение всех социальных гарантий перед населением и оказывать оперативную помощь в экстремальных ситуациях.
В 2009 году различные меры социальной поддержки получили свыше 67 тыс. жителей города Волгодонска. Расходы на финансирование законов социальной направленности выросли по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза и составили 398634,8 тыс. рублей. За 2009 год Центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 1, 2 обслужили 50,4 тыс. человек, финансирование учреждений социального обслуживания составило 52813,8 тыс. рублей.
Система комплексных мер по социальной поддержке малообеспеченных семей с детьми позволила не допустить снижения материального положения этой категории населения.
В 2009 году 8,7 тыс. малообеспеченных семей получали детские пособия, более 2,7 тыс. семей - выплаты на детей первого-второго года жизни для приобретения специальных молочных продуктов детского питания.
Вне зависимости от дохода многодетным семьям, имеющим 3 и более детей, предоставляются ежемесячные денежные выплаты на каждого ребенка. Выплаты получают 382 многодетные семьи.
С целью снижения уровня бедности, социальной поддержки материнства, отцовства и детства в августе 2008 года внесены изменения в Областные законы "О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области", "О социальной поддержке детства в Ростовской области", согласно которым законодательно закреплена с 1 января 2009 года ежегодная индексация размеров ежемесячных пособий и ежемесячных денежных выплат исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции.
С 1 января 2010 года выплаты семьям с детьми за счет средств областного бюджета увеличены и составили:
детские пособия - 255 рублей;
денежные выплаты на детей первого-второго года жизни из малоимущих семей - 510 рублей;
денежные выплаты на детей из многодетных семей - 255 рублей.
В целях организации отдыха и оздоровления детей и недопущения снижения уровня оздоровления в 2010 году помимо средств, выделенных из областного бюджета, дополнительно из средств местного бюджета на эти цели будут направлены средства в объеме 1062,4 тыс. рублей для предоставления дополнительной компенсации в размере 30% за самостоятельно приобретенные путевки.
Актуальной мерой социальной поддержки и гарантией доступности оплаты жилого помещения и коммунальных услуг остается предоставление жилищных субсидий малообеспеченным гражданам.
В 2009 году на эти цели направлено 198915,4 тыс. рублей.
Снижение регионального стандарта максимально допустимой доли расходов на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства до 15 процентов (по России - 22 процента) обусловило увеличение количества получателей жилищных субсидий до 12,5 тыс. семей и среднего размера субсидии до 1350,4 рубля, что на 58 процентов выше размера 2008 года.
Малообеспеченным жителям города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется материальная поддержка в виде адресной социальной помощи в денежном выражении.
Для отдельных категорий граждан, не имеющих льготного статуса, установлен льготный проезд в городском пассажирском транспорте. Пенсионерам, не подпадающим под действие федеральных и областных законов, школьникам и учащимся предоставляется скидка от стоимости проезда в городском пассажирском транспорте. В 2009 году на эти цели направлено 2536,3 тыс. рублей.
В целях реализации прав муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения из местного бюджета на выплату государственных пенсий за выслугу лет предусматриваются денежные средства. В 2009 году 32 чел. получили выплаты в сумме 1985,3 тыс. рублей. На 2010 год средства на эти цели предусмотрены в объеме 2070 тыс. рублей.
Меры государственной социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.
Важным элементом улучшения качества жизни, показателем реальной заботы государства о своих гражданах является система социального обслуживания населения.
Формирование современной и комфортной социальной среды, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию Программы.
Раздел IIОсновные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели главная цель разработки программы - повышение качества жизни отдельных категорий населения города.
1.Основными целями Программы являются:
1.1.Повышение благосостояния отдельных категорий населения города, сокращение бедности путем увеличения уровня их доходов, предоставление в соответствии с принципом доступности мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, включая ежегодную индексацию региональных социальных выплат с учетом темпов инфляции.
1.2.Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.3.Повышение доступности и качества социальных услуг в соответствии с государственными стандартами в учреждениях социального обслуживания.
2.Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:
2.1.Исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и областным законодательством, с учетом адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот.
2.2.Содействие созданию благоприятных условий для улучшения положения семей с детьми, в том числе многодетных.
2.3.Развитие системы социального обслуживания, выполнение муниципального задания на оказание услуг населению, улучшение качества предоставления социальных услуг и совершенствование форм социального обслуживания.
Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2010 году.
Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.
Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.
Целевые индикаторы и показатели
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении N 1.
Раздел III