Решение Ростовского УФАС России от 20.05.2010 г № Б/Н
В отношении Управления образования Сальского района
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 502, возбужденное по жалобе ООО «Техпроектнадзор» о нарушении аукционной комиссией Управления образования Сальского района (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в присутствии представителей заказчика, ООО «Техпроектнадзор»,
Установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Техпроектнадзор» на действия аукционной комиссии заказчика.
ООО «Техпроектнадзор» заявлено, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе на основании непредставления документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа
Заказчик против удовлетворения требований заявителей возражал, просил признать жалобы необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее:
08.04.2010 заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона № 749 на проведение строительного контроля за выполнением работ по капитальному строительству объекта МДОУ № 5 «Голубок» г.Сальска. Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.05.2010 следует, что ООО «Техпроектнадзор» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.1 ст.12 Закона в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Отказ в допуске к участию в конкурсе ООО «Техпроектнадзор» Комиссия считает неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель).
В составе заявки ООО «Техпроектнадзор» содержится:
- выписка из ЕГРЮЛ от 30.04.2010, из которой следует, что единственным учредителем и директором организации является Ростокин Ю.Б.,
- приказ № 1 от 21.12.2005, из которого следует, что Ростокин Ю.Б. приступил к исполнению обязанностей директора общества,
В соответствии с п.1, 2, 3 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.
Таким образом, документом, подтверждающим полномочия ООО «Техпроектнадзор» является решение Общего собрания участников. В заявке ООО «Техпроектнадзор» представлено решение единственного учредителя, выраженное в форме приказа о том, что Ростокин Ю.Б. приступил к обязанностям директора общества, что соответствует требованиям Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». В рассматриваемом случае Ростокин Ю.Б. является единственным учредителем общества, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, и следовательно, решение об избрании единственного исполнительного органа организации должно быть принято Ростокиным Ю.Б.
В соответствии с ч.1 ст.12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона.
Таким образом, отказав в допуске к участию в аукционе ООО «Техпроектнадзор », заявка которого содержит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, аукционная комиссия нарушила ч.1 ст.12 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Техпроектнадзор » обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей ч.1 ст.12 Закона.
3.Выдать аукционной комиссии предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.05.2010 в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Техпроектнадзор», об отмене протокола аукциона от 14.05.2010 и проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе и аукциона с учетом настоящего решения и в соответствии с Законом с цены, предложенной последним участником аукциона, а именно: с цены предложенной ООО «КапРемСтройНадзор» - 787885 руб. 94 коп.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц аукционной комиссии к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева
Приложения
2010-05-20 Приложение к Решению от 20 мая 2010 года № Б/Н Предписание