Постановление Ростовского УФАС России от 21.05.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания ИП Гармаш М.А.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела Коренченко Константин Анатольевич,
рассмотрев протокол и материалы дела № 482 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Гармаш Марины Анатольевны (паспорт: 60 08 № 023908 выдан отделом УФМС России по Ростовской обл. в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, дата выдачи: 14.08.2007 г., дата рождения: 04.08.1962 г., место рождения: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, д. 1125, кв. 45),
в присутствие ИП Гармаш М.А.
Установил:
21.04.2010г. (вх. №4582) в 11 : 20 на электронный адрес to61@fas.gov.ru Ростовского УФАС России поступило рекламное сообщение компании «БизнесМАГ» о проведении выездных тимбилдингов, при этом в приложении к данной рекламе содержалась информация о категории тимбилдингов, о стоимости данных услуг, а также были указаны следующие данные об отправителе: «Компания БизнесМАГ», г. Ростов-на-Дону, пр. Нагибина, 14а, оф. 448, т. (863) 273-45-03, 201-38-78, info@bizmag-rostov.ru.
Деятельность в компании «БизнесМАГ» осуществляет ИП Гармаш М.А..
В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Ростовское УФАС России (адресат) не давало предварительного согласия на получение рекламы.
В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ИП Гармаш М.А., поскольку именно данный хозяйствующий субъект осуществляет распространение рекламы с помощью электронной почты.
20.05.2010г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 425 вышеназванная реклама была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 20.05.2010г. в отношении ИП Гармаш М.А. протокола № 482 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В протоколе ИП Гармаш М.А. указала, что признает вину в совершенном правонарушении и просит при назначении административного наказания учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность раскаяние в совершенном правонарушении и устранение правонарушения.
Копия протокола № 482 была вручена индивидуальному предпринимателю нарочно.
21.05.2010г. при рассмотрении настоящего административного дела ИП Гармаш М.А. указала, что нарушение признает и просит назначить минимальное наказание.
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Указанная выше реклама в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст. 18 «О рекламе».
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей (в редакции федерального закона от 22.06.2007г. № 116, действовавшей на момент совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.
Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что ИП Гармаш М.А. имела возможность для соблюдения требований, установленных ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение ИП Гармаш М.А. указанных требований, отсутствовали.
В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностное лицо Ростовского УФАС России – зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти Коренченко К. А., оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, а также имущественное положение индивидуального предпринимателя, установил, что данное правонарушение совершено ИП Гармаш М.А. впервые, нарушение законодательства о рекламе устранено.
Раскаяние ИП Гармаш М.А. в совершенном административном правонарушении, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе устранено к моменту рассмотрения настоящего административного дела - данные обстоятельства могут быть отнесены к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность (ст.4.2 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Применить к ИП Гармаш М.А. за нарушение законодательства о рекламе административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России). Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе». Постановление от № 482 от 21.05.2010г.
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140, ОКАТО 60401000000; КПП 616301001
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ростовское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Зам. руководителя управления - начальник отдела
К.А. Коренченко