Решение Ростовского УФАС России от 24.05.2010 г № Б/Н
В отношении МУ «Ростовский-на-Дону зоопарк»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии Артахов А.Б.
Члены Комиссии Акопян Т.С., Кравцов А.Д.
рассмотрев дело №500, возбужденное по жалобе Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона №370М на выполнение работ по капитальному строительству объекта «Экспозиция «Полярный комплекс (Медвежатник)» (далее – аукцион), выразившиеся в нарушении Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)
Установила:
1.В Ростовское УФАС России 14.05.2010 г. (вх.№5536) поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона Заказчиком при проведении аукциона, что выразилось в отсутствии в документации об аукционе исчерпывающих, конкретных требований Заказчика к техническим характеристикам, результатам работ, являющихся предметом аукциона, в частности:
- «плиты перекрытий: многопустотные из тяжелого бетона (ПК): длина до 6 метров, ширина 1 метр, 1,2 метра, 1,5 метра;
- плиты перекрытий: многопустотные из тяжелого бетона (ПК): длина более 7 метров до 9 метров, ширина 1,2 метра, районы 1, 2, 3»;
- плиты перекрытий: многопустотные из тяжелого бетона (ПК): длина более 6 до 7 метров, ширина 1 метр, 1,2 метра, 1,5 метра, районы 1, 2, 3».
Уведомлением от 18.05.2010 г. №500 рассмотрение жалобы назначалось на 20.05.2010 г., отложено на 24.05.2010 г., о чем представители Заявителя и Заказчика уведомлены 20.05.2010 г. под роспись.
В рассмотрении дела приняли участие: от Заявителя – Бейсов С.М. (20.05.2010 г.), Пазынич С.Ю. и Чемикосова Е.А. (24.05.2010 г.); от Заказчика – Шелобод Е.С. и Бородин В.А. (доверенности в материалах дела).
2.Документация об аукционе утверждена директором Заказчика в 2010 г. (без указания даты), в материалы дела представлена Заказчиком с учетом изменений, внесенных согласно Извещениям об изменении открытого аукциона №30-370МИИзмАук от 16.04.2010 г., №33-370МИИзмАук от 27.04.2010 г., №38-370МИИзмАук от 14.05.2010 г., №39-370МИизмАук от 19.05.2010 г.
Согласно п.7.2.2 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ по форме приложения №1 «Сведения о качестве работ» к заявке на участие в аукционе.
В силу ч.2 ст.34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам работ, к их безопасности, результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
При этом в технической части документации об аукционе (до внесения в нее изменений 19.05.2005 г.) по значительной части видов работ, в т.ч. указанных заявителем (п.п.71-73 раздела «Перекрытия» технической части), сведения о параметрах строительных материалов были приведены с использованием слов «типа», «до», или с указанием диапазона значений длины, ширины, иных параметров. Таким образом, Заказчиком не были установлены исчерпывающие, конкретные требования к характеристикам и результатам работ, чем нарушена ч.2 ст.34 Закона.
Данное обстоятельство являлось препятствием для подачи заявок на участие в аукционе, поскольку указание в заявке параметров строительных материалах с использованием слов «типа», «до», или с указанием диапазона значений длины, ширины, иных параметров не позволяло Заказчику определить, с использованием каких именно строительных материалов будут выполнены работы
В ходе внесения изменений 19.05.2010 г. техническая часть документации об аукционе дополнена новыми сведениями, в т.ч. проектной документацией в полном объеме (включая чертежи), содержащими исчерпывающие, конкретные требования Заказчика к техническим характеристикам и результатам работ, чем устранено имевшее место нарушение ч.2 ст.34 Закона. Представители Заявителя при рассмотрении дела 24.05.2010 г. полагали документацию об аукционе (с учетом изменений от 19.05.2010 г.) содержащей требования Заказчика в объеме, достаточном для подачи заявки на участие в аукционе.
Указанные новые сведения ввиду их значительного объема размещены Заказчиком в разделе «Новости» на своем сайте www.zoopark-rostov.ru. На данный раздел сайта имеется интерактивная ссылка на последнем листе документации об аукционе, размещенной на официальном сайте www.torgi.donland.ru.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим ч.2 ст.34 Закона.
3.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать ввиду устранения Заказчиком нарушения ч.2 ст.34 Закона.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена комиссии Ростовского УФАС России Кравцова А.Д.
В соответствии с ч.9 ст.60 Закона решение по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Кравцов А.Д.