Постановление Ростовского УФАС России от 28.05.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания ЗАО «Комсомольская правда — Ростов»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, начальник отдела контроля органов власти Коренченко Константин Анатольевич,
рассмотрев протокол и материалы дела № 462 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» ( юр. адрес: 3444010, г. Ростов-на-Дону, ул. Варфоломеева, 259 ОГРН: 1026104361634, ИНН: 6168050651, КПП:616301001)
в отсутствие законного представителя ЗАО «Комсомольская правда - Ростов», уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом;
Установил:
15.02.2010г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в газете «Комсомольская правда - Понедельник» № 2 (104) 2010 г. от 25.01.2010 г. на третьей странице была выявлена реклама следующего содержания: «Центру репродукции человека и ЭКО ТРЕБУЮТСЯ ДОНОРЫ ЯЙЦЕКЛЕТОК. Приглашаются здоровые женщины в возрасте от 20 до 30 лет, имеющие ребенка. Оплату гарантируем. Обращаться по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, 43, тел.: (863) 234-24-22, 227-51-10».
В соответствии с ч.4 ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама органов и (или) тканей в качестве объектов купли – продажи.
В силу ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста.
При этом, в вышеназванной рекламе нарушены требования, предусмотренные ч.4 ст.7, ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
В силу ч.7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.4 ст.7, ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «Комсомольская правда- Ростов» (далее - Общество), поскольку именно указанный хозяйствующий субъект заключил договор оказания рекламных услуг и или информационных услуг № 13 от 15.01.2010г., на основании которого была размещена вышеуказанная реклама.
08.04.2010г. решение Комиссии Ростовского УФАС России по делу №186 вышеуказанная реклама была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ст.ст. 7, 24 ФЗ «О рек ламе».
В соответствии с ч.4. ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 11.05.2010г. в отношении ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» протокола № 462 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Законный представитель ЗАО «Комсомольская правда - Ростов», уведомленный надлежащим образом о времени и месте составления административного протокола, на его составление не явился.
При этом, на составление протокола № 462 прибыл представитель ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» <...>/
В протоколе № 462 представитель Общества по доверенности <...> нарушение законодательства о рекламе не признает и указывает, что вышеуказанная публикация не является рекламой и в ней отсутствует нарушение ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Копия протокола № 462 и определения, которым назначено рассмотрение административного дела № 462 на 20.05.2010г. в 14 час. 00 мин. было направлено в адрес ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» заказным письмом с уведомлением и получено Обществом 14.05.2010г. (почтовое уведомление № 953).
Кроме того, копия протокола № 462 была вручена представителю Общества нарочно.
Таким образом законный представитель ЗАО «Комсомольская правда -Ростов» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела № 462.
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
Указанная выше реклама в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 4 ст. 7, ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятисот тысяч рублей (в редакции федерального закона от 22.06.2007г. № 116, действовавшей на момент совершения Обществом административного правонарушения).
Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» имело возможность для соблюдения требований, установленных ч.4 ст.7, ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» указанных требований, отсутствовали.
В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностное лицо Ростовского УФАС России – зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти Коренченко К. А., оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, а также финансовое положение Общества установил, что данное правонарушение совершено ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» впервые.
Так как нарушение законодательства о рекламе произошло впервые данное обстоятельство может быть отнесено к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Применить к ЗАО «Комсомольская правда - Ростов» за нарушение законодательства о рекламе административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России). Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе». Постановление от № 462 от 20.05.2010г.
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140, ОКАТО 60401000000; КПП 616301001
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ростовское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Зам. руководителя управления - начальник отдела
К.А. Коренченко
Постановление получил
_______________