Решение Ростовского УФАС России от 28.05.2010 г № Б/Н
В отношении Нижне-Донского РГС — филиала Азово-Донского ГБУВПиС
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 541, возбужденное по жалобе ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» о нарушении аукционной комиссией Нижне-Донского РГС – филиала Азово-Донского ГБУВПиС (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика, представителя ЗАО КПК «Ставропольстройопторг»
Установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» на действия аукционной комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе.
ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» заявлено, что отказ в допуске к участию в аукционе на основании непредставления в составе заявки документа, подтверждающего полномочия лица на осуществления действий от имени участника размещения заказа неправомерен, т.к. в заявке содержалась выписка из протокола общего собрания акционеров об избрании генерального директора, которая является достаточным подтверждением полномочий лица.
Заказчиком заявлено, что заявителю было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку представленная в составе выписка из протокола общего собрания акционеров об избрании генерального директора не является документом, подтверждающим полномочия лица на осуществления действий от имени участника размещения заказа.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее:
16.04.2010 заказчик разместил извещение № 100416/004525/330 о проведении открытого аукциона на поставку лакокрасочной продукции. Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 14.05.2010 следует, что ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществления действий от имени участника размещения заказа.
Отказ в допуске к участию в аукционе ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» Комиссия считает неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст. 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
Заявка ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» подписана заместителем директора Собиным С.В. В составе заявки содержится доверенность от 04.05.2010 № Д10/177, выданная генеральным директором организации Калашниковым В.М., позволяющая Собину С.В. представлять интересы организации на аукционе, а также выписка из протокола № 1 Собрания аукционеров организации от 28.02.2007 с решением об избрании Калашникова В.М. генеральным директором организации, выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что генеральным директором является Калашников В.М.
В соответствии с ч.3 ст.69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров.
Таким образом, представленные в составе заявки ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» доверенность на имя Собина С.В. и выписка из протокола собрания акционеров об избрании генерального директора в полной мере соответствуют требованиям ч.2 ст. 35 Закона и подтверждают полномочия Собина С.В. на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В соответствии с ч.1 ст.12 Закона аукционная комиссия не рассматривает заявки на участие в аукционе в случае не представления документов, предусмотренных ч.2 ст. 35 Закона.
Заявка ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» содержит все документы, перечисленные в ч.2 ст.35 Закона, поэтому отказ в допуске к участию в аукционе является неправомерным.
Таким образом, отказав в допуске к участию в аукционе ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» аукционная комиссия заказчика нарушила ч.1 ст.12 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей ч.1 ст.12 Закона.
3.Выдать аукционной комиссии предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 14.05.2010 в части отказа в допуске к участию в аукционе ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» и отмене протокола аукциона от 20.05.2010, проведении процедур рассмотрения заявок на участие в аукционе и аукциона с учетом настоящего решения и в соответствии с Законом с цены, предложенной последним участником аукциона, а именно: с цены, предложенной ООО «УралПром» - 1379000 рублей.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц аукционной комиссии заказчика к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева
Приложения
2010-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2010 года № Б/Н Предписание