Приложение к Постановлению от 21.06.2010 г № 1667 Программа
Городская долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе новочеркасске на 2010-2014 годы» паспорт программы
Наименование - городская долгосрочная целевая программа Программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Новочеркасске на 2010-2014 годы" (далее - Программа) Основание для - распоряжение Администрации города от 31.05.2010 разработки Программы N 52 "О разработке городской долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Новочеркасске на 2010-2012 годы" Муниципальный - Администрация города заказчик Программы (заказчик- координатор) Координатор - Администрация города Программы Разработчик - отдел реализации жилищных программ и Программы предоставления жилья Администрации города (далее - ОРЖ); отдел по работе с молодежью Администрации города (далее - ОРМ) Основная цель - обеспечение жильем отдельных категорий граждан, Программы выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам в приобретении жилья Основные задачи - обеспечение жильем льготных категорий граждан, Программы состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья Сроки реализации - 2010-2014 годы Программы Структура Программы, - Раздел 1. Содержание проблемы, анализ причин ее перечень подпрограмм возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы с разбивкой по годам и источникам финансирования. Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы. Раздел 6. Оценка эффективности социально- экономических результатов реализации Программы. Приложение 1. Прогнозируемые значения целевых индикаторов при реализации Программы. Приложение 2. Система программных мероприятий к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Новочеркасске". Приложение 3. Система программных мероприятий к подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории города Новочеркасска". Приложение 4. Методика и критерии оценки эффективности Программы. Программа включает в себя следующие подпрограммы:"Обеспечение жильем молодых семей в городе Новочеркасске";"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории города Новочеркасска" Исполнители - ОРЖ, ОРМ, Управление образования Администрации Программы города (далее - УО), Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города (далее - КУМИ) Объемы и источники - для реализации Программы планируется привлекать финансирования средства федерального бюджета, объем которых будет Программы определен в соответствии с реальными потребностями, результатами отборов на предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета и законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Объем средств областного бюджета для финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 24705,4 тыс. рублей <*>, из них: в 2010 году - 2778,2 тыс. рублей; в 2011 году - 4797,0 тыс. рублей; в 2012 году - 5567,4 тыс. рублей; в 2013 году - 5781,4 тыс. рублей; в 2014 году - 5781,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 81285,4 тыс. рублей <*>, из них: в 2010 году - 15129,3 тыс. рублей; в 2011 году - 25389,7 тыс. рублей; в 2012 году - 14024,7 тыс. рублей; в 2013 году - 14024,7 тыс. рублей; в 2014 году - 14024,7 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 5398,7 тыс. рублей <*>, из них: в 2010 году - 5398,7 тыс. рублей; в 2011 году - 11170,1 тыс. рублей --------------------------------<*> Сумма будет корректироваться при формировании
соответствующего уровня бюджетов на очередной
финансовый год, а также исходя из количества
семей, включенных для участия в Программе.
Ожидаемые конечные - в результате реализации Программы жилищные условия
результаты улучшат 240 ее участников, в том числе:
реализации Программы по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей
в городе Новочеркасске" - 170 семьей;
по подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23
лет, детей, находящихся под опекой
(попечительством), проживающих на территории
города Новочеркасска" - 70 семей
Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляют
контроля заместитель главы Администрации города, курирующий
за исполнением вопросы строительства и жилищно-коммунального
Программы хозяйства, отдел экономического анализа,
финансовых ресурсов и инвестиций Администрации
города (далее - ОЭА), Финансовое управление
Администрации города (далее - ФУ)
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН
ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики города Новочеркасска. Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.
Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для большей части населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и финансовая помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры, т.к. молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения.
Из-за невозможности реализовать свои потребности в одной из ключевых сфер жизни - в решении собственной жилищной проблемы - среди молодежи растет социальная апатия, инфантилизм, снижается общественно-политическая активность.
Реализация Программы позволит определить долю молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Оценка инвестиционных вложений населения свидетельствует о том, что в настоящее время рынок жилья не может получить должного развития только за счет мобилизации средств граждан. Это связано с малой долей платежеспособности людей, в первую очередь молодых.
Программа, наряду с ориентацией на потребности молодой семьи как социально незащищенной группы населения, делает новый акцент на решение жилищных проблем значительной части работающей молодежи, располагающей определенным стабильным доходом и желающей улучшить свои жилищные условия.
Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории города, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является важнейшим направлением жилищной политики города. Острота проблемы определяется недоступностью самостоятельного приобретения жилья, в том числе путем использования ипотечного жилищного кредитования. Как правило, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не могут получить доступ на рынок жилья без существенной финансовой поддержки, так как граждане, относящиеся к данной категории лиц, не имеют достаточного уровня дохода для получения ипотечного жилищного кредита или займа. Они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Раздел 2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Основными целями Программы являются:
обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам в приобретении жилья.
Для достижения целей Программы решаются следующие задачи:
обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья;
привлечение внебюджетных источников финансирования реализации Программы.
Срок реализации Программы рассчитан на пять лет - с 2010 года по 2014 год.
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ
| N п/п | Наименование показателя | Весь период | В том числе | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1 | Количество участников Программы (семья) | 240 | 36 | 51 | 51 | 51 | 51 |
| 2 | Общая площадь жилых помещений, приобретаемых участниками Программы (кв. м) | 11196 | 1608 | 2397 | 2397 | 2397 | 2397 |
| 3 | Привлечение внебюджетных источников финансирования в жилищную сферу в рамках Программы (тыс. рублей) | 126486,36 | 16216,2 | 27567,54 | 27567,54 | 27567,54 | 27567,54 |
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих индикаторов (показателей) по подпрограммам:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов;
общая площадь жилых помещений, приобретенных (построенных) участниками подпрограммы в текущем году;
привлечение внебюджетных источников финансирования в жилищную сферу в рамках подпрограммы;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям;
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия за счет бюджетных средств;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включенных в общеобластной список на трехлетний период.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов при реализации Программы по подпрограммам приведены в приложении 1.
Раздел 3.Система программных мероприятий
3.1.Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Новочеркасске"
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей и соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем и оказания государственной поддержки по обеспечению жильем, улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные Администрацией города нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма);
наличие у семьи доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Молодая семья представляет в Администрацию города заявление (в произвольной форме), подтверждающее наличие собственных и (или) заемных средств, с приложением следующих документов:
оригинал гарантийного письма банка или иной организации, уставом которой определено предоставление кредитов (займов) о максимальной сумме ипотечного кредита (займа) данной молодой семье;
оригинал выписки из банковского лицевого счета или копия сберегательной книжки одного или обоих супругов, содержащие сведения о размере денежных средств на лицевом счете.
В зависимости от возможности покрытия расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, за счет собственных и (или) заемных средств молодая семья представляет один или оба документа, перечисленные выше.
Администрация города делает заключение о достаточности денежных средств, указанных в представленных молодой семьей документах, для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, которое является одним из оснований для принятия решения о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы.
Возможность реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов для улучшения жилищных условий предоставляется молодой семье только один раз. В случае если ранее молодой семье была оказана государственная поддержка в виде предоставления бюджетной субсидии (социальной выплаты) для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита, социальная выплата в рамках настоящей подпрограммы не предоставляется.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Социальная выплата может быть использована:
для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Новочеркасску. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Новочеркасску устанавливается постановлением Администрации города, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Ростовской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле
СтЖ = Н x РЖ,
где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Новочеркасску, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (неполная молодая семья).
Размер социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Администрацией города в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанной в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с Администрацией города соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:
договор банковского счета;
кредитный договор (договор займа);
в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.
В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена жилищного накопительного кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:
справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
копию устава кооператива;
выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы подпрограммы;
копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Молодая семья в течение 2 месяцев с даты выдачи свидетельства сдает его в банк.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства, с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации и регламентируется Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Администрацией города, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области. Условия отбора банков определяются государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, государственным заказчиком - координатором Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Центральным банком Российской Федерации.
Молодая семья имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Ростовской области.
Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального строительства) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения вышеуказанных документов осуществляет проверку содержащихся в них сведений и направляет в Администрацию города заявку на перечисление бюджетных средств.
КУМИ в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем КУМИ в указанный срок письменно уведомляет банк.
Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения. Перечисление указанных средств является основанием для исключения Администрацией города молодой семьи - участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
Система программных мероприятий с перечнем мероприятий указана в приложении 2.
3.2.Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей,
находящихся под опекой (попечительством), проживающих
на территории города Новочеркасска"
Основными целями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), являются:
государственная поддержка решения жилищной проблемы данной категории граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
решение социальных проблем жизненного устройства данной категории граждан.
Организационные мероприятия предусматривают:
формирование единой информационной базы данных о детях-сиротах;
осуществление контроля за реализацией мероприятий;
освещение целей и задач мероприятий в средствах массовой информации.
Порядок обеспечения жильем указанной категории граждан определен постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006 N 384 "О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
Жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения по договору социального найма.
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет предоставляемых Администрации города субвенций из областного бюджета, софинансирования как меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета.
Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения Администрацией города полномочий Ростовской области определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.
Общий объем субвенций, предоставляемых бюджету города для финансового обеспечения полномочий Ростовской области, устанавливается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Право на обеспечение жилыми помещениями предоставляется детям-сиротам 1 раз.
Норма предоставления жилого помещения для определения размера выделяемых денежных средств устанавливается:
не более 33 кв. м общей площади жилья для одиноких граждан;
не более 42 кв. м - на семью из 2 человек;
не более чем по 18 кв. м - на каждого члена семьи из 3 и более человек.
Дополнительная площадь сверх установленной общей нормы площади жилого помещения предоставляется детям-сиротам, имеющим на нее право, при наличии медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 кв. м.
Система программных мероприятий с перечнем мероприятий указана в приложении 3.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы с разбивкой по годам и источникам финансирования
Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета (в рамках софинансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы), средства областного и местного бюджетов.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
| Наименование подпрограммы | Источники финансирования | Всего, тыс. рублей | В том числе по годам, тыс. рублей | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| Обеспечение жильем молодых семей в городе Новочеркасске | Федеральный бюджет | 6929,6 | 2238,6 | 4691,0 | |||
| Софинансирование федерального бюджета | 6316,9 | 1307,7 | 5009,2 | ||||
| Областной бюджет | 12787,7 | 1244,9 | 616,8 | 3642,0 | 3642,0 | 3642,0 | |
| Местный бюджет | 8106,1 | 606,1 | 1500 | 2000 | 2000 | 2000 | |
| Обеспечение жилыми помещениями детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории города Новочеркасска | Федеральный бюджет | 9639,2 | 3160,1 | 6479,1 | |||
| Софинансирование федерального бюджета | 16390,7 | 2354,9 | 14035,8 | ||||
| Областной бюджет | 19048,4 | 10221,8 | 5727,9 | 1032,9 | 1032,9 | 1032,9 | |
| Местный бюджет | 16599,3 | 2172,1 | 3297,0 | 3567,4 | 3781,4 | 3781,4 | |
--------------------------------
<*> Сумма будет корректироваться при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год, а также исходя из количества семей, подавших заявления для участия в подпрограмме.
Раздел 5.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации программы
Муниципальным заказчиком и координатором Программы является Администрация города.
Муниципальным заказчиком (координатором Программы) в течение календарного года проводятся рабочие совещания с привлечением специалистов Администрации города, участвующих в реализации Программы, с целью контроля за ходом выполнения Программы, принятия мер по активизации работы всех исполнителей и внесения по их итогам корректировок в Программу.
Муниципальный заказчик (координатор Программы) несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Муниципальный заказчик (координатор Программы) с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы Администрации города, курирующий вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства, ОЭА, ФУ.
ОРЖ представляет в министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области:
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходах местного бюджета на предоставление социальных выплат;
ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об использовании средств областного бюджета, выделенных на предоставление дополнительных социальных выплат;
ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о размере средств, направленных из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также следующие документы по каждому приобретенному жилому помещению:
подлинное платежное поручение с отметкой банка;
копию договора купли-продажи, долевого участия в строительстве, инвестиционного договора, муниципального контракта, заверенную Администрацией города;
итоговые протоколы конкурса на приобретение жилых помещений;
ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ОРЖ представляет в ОЭА:
ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - информацию о проведении и критериях оценки эффективности реализации городских долгосрочных целевых программ, о ходе выполнения Программы;
ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, - итоговый отчет о реализации Программы.
Раздел 6.Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации программы
В результате реализации Программы планируется:
повысить уровень и качество жизни незащищенных категорий населения города;
увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;
создать условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе;
принять меры по улучшению демографической ситуации в городе.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по следующим критериям:
социально-экономический эффект от реализации Программы;
результативность бюджетных расходов.
Методика и критерии оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении 4.
Управляющий делами
Администрации города
А.Е.НЕУЙМИН