Приложение к Постановлению от 21.06.2010 г № 1667 Программа
Городская долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе новочеркасске на 2010-2013 годы» паспорт программы
Наименование Программы - городская долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Новочеркасске на 2010-2013 годы" (далее - Программа) Основание для - распоряжение Администрации города от 31.05.2010 разработки Программы N 52 "О разработке городской долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Новочеркасске на 2010-2012 годы" Муниципальный заказчик - Администрация города Программы (заказчик- координатор) Координатор Программы - Администрация города Разработчик Программы - отдел реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации города (далее - ОРЖ), отдел по работе с молодежью Администрации города (далее - ОРМ) Основная цель Программы - обеспечение жильем отдельных категорий граждан, выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам в приобретении жилья Основные задачи - обеспечение жильем льготных категорий граждан, Программы состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья Сроки реализации - 2010-2013 годы Программы Структура Программы, - Раздел 1. Содержание проблемы, анализ причин перечень подпрограмм ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Радел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы с разбивкой по годам и источникам финансирования. Раздел 5. Механизм реализации Программы. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 7. Оценка эффективности социально- экономических результатов реализации Программы. Приложение 1. Прогнозируемые значения показателей реализации Программы. Приложение 2. Прогнозируемые значения целевых индикаторов при реализации Программы. Приложение 3. Система программных мероприятий к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Новочеркасске". Приложение 4. Система программных мероприятий к подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории города Новочеркасска". Приложение 5. Методика и критерии оценки эффективности Программы. Программа включает в себя следующие подпрограммы:"Обеспечение жильем молодых семей в городе Новочеркасске";"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории города Новочеркасска" Исполнители Программы - ОРЖ, ОРМ, Управление образования Администрации города (далее - УО), Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города (далее - КУМИ) Объемы и - для реализации Программы планируется привлекать источники средства федерального бюджета, объем которых финансирования будет определен в соответствии с реальными Программы потребностями, результатами отборов на предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета и законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год; объем средств областного бюджета для финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 18924,0 тыс. рублей <*> , в том числе: в 2010 году - 2778,2 тыс. рублей; в 2011 году - 4797,0 тыс. рублей; в 2012 году - 5567,4 тыс. рублей; в 2013 году - 5781,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 36603,1 тыс. рублей <*> , в том числе: в 2010 году - 15129,3 тыс. рублей; в 2011 году - 19507,0 тыс. рублей; в 2012 году - 983,4 тыс. рублей; в 2013 году - 983,4 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 7637,3 тыс. рублей <*> , в том числе: в 2010 году - 5398,7 тыс. рублей --------------------------------<*> - сумма будет корректироваться при
формировании федерального, областного и местного
бюджетов на очередной финансовый год, а также
исходя из количества семей, включенных в число
участников Программы
Ожидаемые конечные - в результате реализации Программы жилищные
результаты реализации условия улучшат 189 ее участников, в том числе:
Программы по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых
семей в городе Новочеркасске" - 133 семьи;
по подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа в возрасте от 18
до 23 лет, детей, находящихся под опекой
(попечительством), проживающих на территории
города Новочеркасска" - 56 семей
Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляют
контроля за исполнением заместитель главы Администрации города,
Программы курирующий вопросы строительства и жилищно-
коммунального хозяйства, отдел экономического
анализа, финансовых ресурсов и инвестиций
Администрации города (далее - ОЭА), Финансовое
управление Администрации города (далее - ФУ)
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН
ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики города Новочеркасска. Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.
Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для большей части населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и финансовая помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры, т.к. молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения.
Из-за невозможности реализовать свои потребности в одной из ключевых сфер жизни - в решении собственной жилищной проблемы - среди молодежи растет социальная апатия, инфантилизм, снижается общественно-политическая активность.
Реализация Программы позволит определить долю молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Оценка инвестиционных вложений населения свидетельствует о том, что в настоящее время рынок жилья не может получить должного развития только за счет мобилизации средств граждан. Это связано с малой долей платежеспособности людей, в первую очередь молодых.
Программа наряду с ориентацией на потребности молодой семьи как социально незащищенной группы населения делает новый акцент на решение жилищных проблем значительной части работающей молодежи, располагающей определенным стабильным доходом и желающей улучшить свои жилищные условия.
Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории города, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является важнейшим направлением жилищной политики города. Острота проблемы определяется недоступностью самостоятельного приобретения жилья, в том числе путем использования ипотечного жилищного кредитования. Как правило, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не могут получить доступ на рынок жилья без существенной финансовой поддержки, так как граждане, относящиеся к данной категории лиц, не имеют достаточного уровня дохода для получения ипотечного жилищного кредита или займа. Они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Раздел 2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Основными целями Программы являются:
обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам в приобретении жилья.
Для достижения целей Программы решаются следующие задачи:
обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья;
привлечение внебюджетных источников финансирования реализации Программы.
Срок реализации Программы рассчитан на три года - с 2010 года по 2013 год.
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование показателя | 20102013 годы | В том числе: | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||
| 1. | Количество участников Программы, (семья) | 189 | 36 | 51 | 51 | 51 |
| 2. | Общая площадь жилых помещений, приобретаемых участниками Программы, (кв. м) | 8799 | 1608 | 2397 | 2397 | 2397 |
| 3. | Привлечение внебюджетных источников финансирования в жилищную сферу в рамках Программы (тыс. руб.) | 98918,82 | 16216,2 | 27567,54 | 27567,54 | 27567,54 |
Прогнозируемые значения показателей реализации Программы по подпрограммам и мероприятиям приведены в приложении 1.
Оценка эффективности реализации мер Программы осуществляется на основе следующих индикаторов (показателей):
количество жилых помещений (квартир), приобретенных (построенных) участниками Программы в текущем году;
общая площадь жилых помещений, приобретенных (построенных) участниками Программы в текущем году;
количество семей, получивших возможность приобрести (построить) жилье с помощью заемных средств, а также средств государственной поддержки в текущем году;
общая площадь жилых помещений, приобретенных (построенных) участниками Программы с помощью собственных, заемных средств, а также средств государственной поддержки в текущем году;
количество семей, получивших жилые помещения за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
общая площадь жилых помещений, предоставленных гражданам за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
доля семей - участников подпрограммы, улучшивших жилищные условия, к общему количеству семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с помощью собственных, заемных средств, а также средств государственной поддержки;
объем внебюджетных средств, привлеченных в жилищную сферу в рамках Программы.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов по подпрограммам и мероприятиям приведены в приложении 2.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя две подпрограммы.