Определение Ростовского УФАС России от 21.06.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Донавиа»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Молчанов Е.Г. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: Коба И. В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти; Ширинская В. В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 528 от 24.05.2010 г. по признакам нарушения ОАО «ДОНАВИА» законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Ва- Банкъ по ростовски» № 12 (835) от 20.03.2010г. рекламы о продаже билетов на регулярные рейсы по маршруту «Ростов- Анталия - Ростов», не соответствующей требованиям, установленным п.п. 3, 4 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом;
в присутствии представителей ОАО «ДОНАВИА» по доверенности;
Установил:
19.04.2010г. (вх. № 4446) в Ростовское УФАС России поступило заявление гр. <...> по факту распространения в газете «Ва- Банкъ по ростовски» № 12 (835) от 20.03.2010г. рекламы компании «ДОНАВИА» о продаже билетов на регулярные рейсы по маршруту «Ростов-Анталия - Ростов», не соответствующей требованиям законодательства о рекламе.
В данной рекламе компании ОАО «ДОНАВИА», размещенной в газете «Ва-Банкъ по ростовски», было указано следующее: «Во всех авиакассах и турагентствах города и области открыта продажа авиабилетов на регулярные рейсы Барселона, Даламан, Анталия, скидка 3 % при покупке на сайте www.donavia.info».
Ростовским УФАС России в адрес ОАО «ДОНАВИА» был направлен запрос о предоставлении информации об осуществляемых указанной компанией регулярных рейсах по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов».
18.05.2010г. в Ростовское УФАС России поступил ответ ОАО «ДОНАВИА», в котором указывается, что авиакомпания осуществляет регулярные рейсы по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов», реализация билетов на указанные рейсы осуществляется с 10 марта 2010г., продажа билетов на указанные рейсы не прекращена.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки сотрудниками Ростовского УФАС России было установлено, что на официальном сайте www.donavia.infoкомпании ОАО «ДОНАВИА» полностью отсутствует информация о регулярных рейсах по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов», а также отсутствует возможность приобрести либо забронировать билет он-лаин.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; а также о стоимости или о цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.п.3,4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ОАО «ДОНАВИА», как лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
На основании данных фактов 24.05.2010г. было возбуждено настоящее дело.
11.06.2010г. (вх. № 6825) в Ростовское УФАС России поступило письменное объяснение авиакомпании, в котором сообщается следующее.
12.04.2010г. компания ОАО «ДОНАВИА» прекратила реализацию билетов на регулярный рейс по маршруту «Ростов – Анталия - Ростов», в этой связи информация об указанном рейсе отсутствовала на официальном сайте авиакомпании.
В газете «Ва – Банкъ по ростовски» № 16 (839) от 17.04.2010г. вышеуказанная реклама о регулярном рейсе по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов» также не распространялась.
21.06.2010г. (вх. № 7353) в Ростовское УФАС России поступило письменное ходатайство Заявителя о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.
21.06.2010г. на заседании Комиссии Ростовского УФАС России представители ОАО «ДОНАВИА» пояснили следующее.
В ходе проведения рекламной компании авиакомпания разместила в газете «Ва - Банкъ по ростовски» (№ 12 от 20.03. 2010г., № 13 от 27.03.2010г., № №14 от 03.04.2010г., № 10 от 10.04.2010г.) рекламу о продаже авиабилетов на регулярный международный рейс по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов».
Продажа авиабилетов на указанный рейс осуществлялась с 10.03. по 12.04.2010г. С марта по апрель 2010г. компанией «ДОНАВИА» было реализовано 532 авиабилета на указанный регулярный рейс. В настоящее время продажа билетов на указанный рейс не осуществляется, вместе с тем, в случае сдачи пассажирами авиабилетов, последние поступят в свободную продажу.
В связи с тем, что авиакомпания не осуществляет реализацию билетов на регулярный международный рейс по маршруту «Ростов -Анталия - Ростов», информация об указанном рейсе не размещается ни на официальном сайте, ни в средствах массовой информации (газета «Ва - Банкъ по ростовски № 16 от 17.04.2010г.»).
Комиссия Ростовского УФАС России, рассмотрев материалы настоящего дела, выслушав представителей авиакомпании, пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
При этом, в силу п.п.3,4 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Из материалов дела следует, что в газете «Ва - Банкъ по ростовски» (№ 12 от 20.03. 2010г., № 13 от 27.03.2010г., № №14 от 03.04.2010г., № 10 от 10.04.2010г.) была размещена реклама ОАО «ДОНАВИА» по осуществлению регулярных международных рейсов по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов» следующего содержания: «Во всех авиакассах и турагентствах города и области открыта продажа на регулярные рейсы, скидка 3 % при покупке на сайте www.donavia. info».
Вышеуказанная рекламная информация также размещалась на официальном сайте www.donavia.infoкомпании «ДОНАВИА».
Вместе с тем, из письменного обращения Заявителя следует, что 15.04.2010г. на указанном сайте отсутствовала информация о регулярном рейсе «Ростов –Анталия - Ростов», а также отсутствовала возможность забронировать билет на указанный рейс.
При этом, согласно представленным авиакомпанией документам, реализация билетов на указанный рейс осуществлялась с 10 марта 2010г. и была прекращена 12 апреля 2010г. В период с марта по апрель 2010г. ОАО «ДОНАВИА» было реализовано 532 билета на международный рейс по маршруту «Ростов – Анталия – Ростов».
В связи с тем, что авиакомпания прекратила реализацию билетов на регулярный рейс по маршруту «Ростов - Анталия - Ростов», реклама об указанном рейсе не распространялась ни на официальном сайте компании, ни в газете «Ва –Банкъ по ростовски», что подтверждается электронным архивом официального сайта газеты «Ва - банкъ по ростовски» № 16 от 17.04.2010г.
Таким образом, размещенная ОАО «ДОНАВИА» рекламная информация о возможности приобретения билетов на регулярный рейс по маршруту «Ростов –Анталия - Ростов» является достоверной, поскольку на момент размещения данной рекламы реализация билетов на указанный рейс осуществлялась.
Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о факте распространения ОАО «ДОНАВИА» недостоверной рекламы.
Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия:
Определила:
Производство по делу № 528 прекратить.
Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Е. Г. Молчанов
Члены Комиссии:
И.В. Коба,
В. В. Ширинская