Решение Ростовского УФАС России от 28.06.2010 г № Б/Н
В отношении Управления Судебного департамента в Краснодарском крае
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Доценко А.А.
рассмотрев дело № 636 о нарушении аукционной комиссией Управления Судебного департамента в Краснодарском крае (далее - Заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителя Заказчика – <...> (доверенность в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 21.06.2010 г. (вх. № 3295) поступили жалобы ООО «Уралсиб-Азия» (вх. № 7239) и ООО «Юг-Строй» (вх. № 7253). В своих жалобах заявители ссылаются на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона в электронной форме № АЭ 11/04 на закупку работ по капитальному ремонту здания Темрюкского районного суда (далее - аукцион), ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в допуске к участию в открытом аукционе участников под № 8 (далее - ООО «Уралсиб-Азия») и под №13 (далее - ООО «Юг-Строй»).
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Уралсиб-Азия» и ООО «Юг-Строй» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалоб ООО «Уралсиб-Азия» и ООО «Юг-Строй» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.06.2010г. № АЭ11/04, ООО «Уралсиб-Азия» и ООО «Юг-Строй» было отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе, т.к. их первые части заявок на участие в аукционе не содержат сведения о качестве, технических характеристиках материалов, оборудования и функциональных характеристиках. По данным основаниям аукционной комиссией было отказано в допуске к участию в аукционе участникам под номерами: 1, 4, 9,12.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, либо несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
В связи с тем, что предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту, заказчиком в документации об аукционе указаны характеристики товара, который будет использован при выполнении работ по капитальному ремонту.
Таким образом, участникам размещения заказа в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не требуется в своих заявках на участие в аукционе указывать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, отклонив по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от участия в аукционе заявки участников под номерами: 1, 4, 8, 9,12 и 13, которые соответствует требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов, тем самым нарушила ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобы ООО «Уралсиб-Азия» и ООО «Юг-Строй» обоснованными.
2.Признать аукционную комиссию Управления Судебного департамента в Краснодарском крае нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Краснодарском крае предписание об отмене протоколов: рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.06.2010г. № АЭ11/04 в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участников под номерами: 1, 4, 8, 9,12 и 13, подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 16.06.2010г. № АЭ11/04 в полном объёме.
4.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
А.А. Доценко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2010-06-28 Приложение к Решению от 28 июня 2010 года № Б/Н Предписание