Решение Ростовского УФАС России от 30.06.2010 г № Б/Н
В отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 650 по жалобе ИП Бикменева Ш.А (далее - Заявитель) о нарушении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Заказчик) при проведении № 100604/12233/215 на оказание услуг по заправке картриджей у субъектов малого предпринимательства ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (<...>, <...>) и Заявитель (<...>, <...>),
Установила:
В Ростовское УФАС России 23.06.2010 г. поступила жалоба Заявителя о нарушениях котировочной комиссией Заказчика Закона, выразившихся в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в запросе котировок по причине ее несоответствия требованиям извещения: «коды компонентов, указанные в заявке, не соответствуют требованиям извещения».
Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласился; представил возражения на жалобу (исх. № 10-24/618 от 30.06.2010 г.).
Изучив материалы дела № 650, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
04.06.2010 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ruЗаказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 100604/012233/215, согласно которому максимальная цена контракта составляла 349 940 рублей; предметом запроса котировок является оказание услуг по заправке картриджей.
I.Спецификация к запросу котировок содержит «наименование» картриджа, детали которого, установлены к заправке, а также «технические и функциональные характеристики» работы, необходимой к выполнению.
Так, согласно п. 1 Спецификации Заказчику необходима заправка картриджа Q2612A (услуга, HP1012-110B-M, DRHP1012, VXPCR, HP1012BLADE-5); согласно Графе «Технические и функциональные характеристики» в котировке необходимо указать производителя каждой заменяемой компоненты».
По п. 1 Заявитель предлагает Заказчику заправку картриджа Q2612A (услуга, HP1012-110B-M, DRHP1012, VXPCR, HP1012BLADE-5, согласно «техническим и функциональным характеристикам» восстановлению подлежат фотобарабан Hanp, ракель Fuji, ролик заряда Uninet-88, тонер LG. Таким образом, Заявитель предлагает к заправке детали товара, указанного в извещении, при этом в технических характеристиках описывает иные детали, принадлежащие товару иной торговой марки. Таким образом, Заявитель предлагает к заправке детали, отличные от установленных Заказчиком в извещении.
II. Заказчиком в качестве характеристик картриджа, детали которого необходимы к заправке, приведены только цифровые и буквенные обозначения.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона запрос котировок должен содержать, в том числе, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Ввиду изложенного, во исполнение требований Закона Заказчик при указании картриджа, детали которого необходимы к заправке, обязан указывать не его буквенное и цифровое обозначение, а показатели, позволяющие определить соответствие выполняемых работ потребностям Заказчика.
Показатели, позволяющие определить соответствие выполняемых работ участниками размещения заказа потребностям Заказчика, Заказчиком в Спецификации к извещению не установлены, в связи с чем, п. 4 ст. 43 Закона им нарушен.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим п. 4 ст. 43 Закона.
3.Выдать Заказчику предписание об аннулировании настоящего запроса котировок.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении Заказчика к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Моргунову Ю.В.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
А.Б.Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
Т.С.Акопян,
Ю.В.Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2010 года № Б/Н Предписание