Решение Ростовского УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Молчанов Е. Г. – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: Скутнева К. В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Ширинская В. В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 598 от 07.06.2010г. по признакам нарушения ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА» законодательства о рекламе по факту распространения по радио рекламы препарата «Антиканцлер», содержащей признаки нарушения п. 6 ч.5 ст.5, п.6 ст. 7, п.1 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»);
в отсутствие Заявителя, уведомленного о времени и мете рассмотрения настоящего дела надлежащим образом;
в отсутствие ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА», уведомленного о времени и мете рассмотрения настоящего дела надлежащим образом;
Установила:
04.03.2010г. (вх.№ 2230) в Ростовское УФАС России поступило письменное обращение гр. Леоненко И. В. (далее- Заявитель), в котором указывается, что в эфире радиостанции «Ретро FM» на частоте 101, 2 распространяется реклама препарата «Антиканцлер», которая по мнению заявителя не соответствует требованиям законодательства РФ о рекламе.
К заявлению была приложена аудиозапись рекламы препарата – биологически активной добавки «Антиканцлер».
Из содержания аудиозаписи указанной рекламы следует, что «для защиты клеток головного мозга от инсульта, старения, повреждения создано отечественное средство «Антиканцлер», которое улучшает кровоток сосудов головного мозга, способствует очищению от бляшек, избытков холестерина, уменьшению образования тромбов и укреплению сосудистой стенки; улучшает питание и обмен веществ в нервных клетках, защищая от повреждений и ускоряя восстановление. Прием «Антиканцлер» способствует улучшению работы одновременно и нервной системы и сердечнососудистой системы».
Данный препарат рекомендуется людям со следующими заболеваниями: заболеваниями сосудов: атеросклероз, гипертония, ишемическая болезнь сердца, тромбозное и варикозное расширение вен, сахарный диабет, с заболеванием Альцгеймера и Паркинсона, рассеянным склерозом и черепно-мозговыми травмами.
Таким образом, вышеназванная реклама формирует у потребителей мнение, что применение препарата «Антиканцлер» оказывает положительное влияние на течение таких болезней как инсульт, заболевания Альцгеймера, Паркинсона и т.д.
В соответствии с п. 6 ч.5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В силу п.1 ч.1 ст. 25 ФЗ «О рекламе» реклама биологически активных добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
Кроме того, согласно п. 6 ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.6 ч.5 ст.5, п.6 ст.7, п.1 ч.1 ст. 25 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п.5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с условиями договора № 71/1 на оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов заказчиком данной рекламы является ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА» .
Таким образом, в данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА».
На основании данных фактов 07.06.2010г. было возбуждено настоящее дело.
При этом, ответчик по делу – ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА» не представил, запрашиваемые определением Ростовского УФАС России от 07.06.2010г. документы.
28.06.2010г. на заседании Комиссии Ростовского УФАС России заявитель и представитель ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА» не явились.
Комиссия Ростовского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, пришла к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что в эфире радиостанции «Ретро FM» на частоте 101, 2 в период с января по март месяц 2010г. размещалась реклама препарата – «Антиканцлер».
В данной рекламе перечислены следующие потребительские свойства препарата: улучшает кровоток сосудов головного мозга, способствует очищению от бляшек, избытков холестерина, уменьшению образования тромбов и укреплению сосудистой стенки; улучшает питание и обмен веществ в нервных клетках, защищая от повреждений и ускоряя восстановление и т.д. Прием «Антиканцлер» способствует улучшению работы одновременно и нервной системы и сердечнососудистой системы.
Данный препарат рекомендуется людям со следующими заболеваниями: заболеваниями сосудов: атеросклероз, гипертония, ишемическая болезнь сердца, тромбозное и варикозное расширение вен, сахарный диабет, с заболеванием Альцгеймера и Паркинсона, рассеянным склерозом и черепно-мозговыми травмами.
Таким образом, вышеназванная реклама формирует у потребителей мнение, что применение препарата «Антиканцлер» оказывает положительное влияние на течение таких болезней как инсульт, заболевания Альцгеймера, Паркинсона и т. д.
Вместе с тем, препарат «Антиканцлер» не зарегистрирован в установленном порядке в качестве лекарственного средства и не внесен в государственный реестр лекарственных средств. Сведения о государственной регистрации препарата «Антиканцлер» в качестве биологически активной добавки в федеральном реестре биологически активных добавок также отсутствуют.
При этом, в соответствии с п. 6 ч.5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Согласно п. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п. 6 ч.5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В силу п.5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем признается изготовитель либо продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем рекламы биологически активной добавки «Антиканцлер» является ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА», поскольку именно указанный хозяйствующий субъект согласно договору № 71/1 на оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов является заказчиком данной рекламы.
Таким образом, вышеназванная реклама, рекламодателем которой является ООО « ТВЕНТИ ФОР МЕДИА», согласно ст.3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 6 ч.5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется, в этой связи, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 33,ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п. п. 37-42,47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу препарата «Антиканцлер», распространявшуюся в эфире радиостанции на частоте 101, 2 в период с января по март месяц 2010г., поскольку в ней нарушены требования п. 6 ч.5 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
2.Не выдавать ООО «ТВЕНТИ ФОР МЕДИА» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе в связи с прекращением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05.07. 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Е. Г. Молчанов
Члены Комиссии
К.В. Скутнева,
В. В. Ширинская