Решение Ростовского УФАС России от 06.07.2010 г № Б/Н
В отношении МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б.Артахов
Члены комиссии: Т.С.Акопян, А.А.Доценко
рассмотрев дело № 674, возбужденное по жалобе ЗАО ПКТИ «Каббалпроект» на действия конкурсной комиссии МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» (далее – заказчик) при проведении открытого конкурса № 562М/КОН на разработку проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство водно-спортивного комплекса (бассейна) на территории школы № 77 по ул.Портовой, 541, выразившиеся в нарушении Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в присутствии: представителя заказчика – <...> (доверенность от 06.07.2010г. № 1); представитель заявителя на заседание не явился (поступило ходатайство от 05.07.2010г. № 180 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя),
Установила:
30.06.2010г. (вх. № 7823) в Ростовское УФАС России поступила жалоба ЗАО ПКТИ «Каббалпроект» о нарушении конкурсной комиссией заказчика Закона при проведении открытого конкурса № 562М/КОН.
Исходя из жалобы ЗАО ПКТИ «Каббалпроект», участник размещения заказа не согласен с отказом ему в допуске к участию в оспариваемом конкурсе.
Представитель заказчика в возражении на жалобу указала, что в заявке на участие в конкурсе ЗАО ПКТИ «Каббалпроект» указана цена контракта без НДС. Причина, по которой цена контракта указана без НДС не пояснена, кроме того конкурсная заявка не содержит документов, свидетельствующих о том, что организация работает по упрощенной системе налогообложения.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям:
Согласно п.15.16 Конкурсной документации цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных Конкурсной документацией. Оплата выполненных работ осуществляется по цене, установленной контрактом.
В соответствии с п. 1.12 Информационной карты Конкурсной документации начальная (максимальная) цена контракта – 7 318 959 (семь миллионов триста восемнадцать тысяч девятьсот пятьдесят девять) рублей.
В соответствии с п.1.16 Информационной карты Конкурсной документации цена контракта включает в себя, в том числе все налоги, пошлины и прочие сборы.
Согласно п./п.2 п.1 ч.3 ст.25 Закона заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе, предложение о цене контракта.
В соответствии с ч.3 ст.29 Закона муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и конкурсной документации.
Согласно конкурсной заявке ЗАО ПКТИ «Каббалпроект» участник размещения заказа указал: цена контракта - 3 300 000 (три миллиона триста тысяч) рублей, без НДС.
Информации и документов, свидетельствующих о работе организации по упрощенной системе налогообложения, а также о том, что впоследствии НДС взиматься не будет в составе конкурсной заявки участника размещения заказа не представлено.
Кроме того, в соответствии с п.1 ст.346.11 Налогового кодекса Российской Федерации упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, участник размещения заказа может вернуться к иным режимам налогообложения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта.
Ввиду изложенного, действия конкурсной комиссии заказчика, выразившиеся в отказе в допуске ЗАО ПКТИ «Каббалпроект» к участию в оспариваемом конкурсе, законны и обоснованы.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ЗАО ПКТИ «Каббалпроект» необоснованной.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
А.Б.Артахов
Члены комиссии:
Т.С.Акопян,
А.А.Доценко