Решение Ростовского УФАС России от 07.07.2010 г № Б/Н
В отношении ГУЗ «СБВЛ № 2» гор. Новошахтинска Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Доценко А.А.
рассмотрев дело № 677, возбуждённое по жалобе ООО «Реми» на неправомерные, по её мнению, действия аукционной комиссии ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителя заказчика – <...> (доверенность в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 30.06.2010 г. (вх. № 7827) поступила жалоба ООО «Реми». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона № 1084Г/АУК на поставку медикаментов химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения в течение 2 полугодия 2010 года по лоту № 3, ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по её мнению, отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Реми».
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Реми» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Реми» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24.06.2010г. № 1084Г /ПРАУК, ООО «Реми» было отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе по лоту № 3 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов и п. 14 информационной карты. Заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в Приложения 3 – несоответствие предлагаемого к поставке товара по пунктам 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 52, 53 и 54 Спецификации закупаемых товаров.
В п. 8 информационной карты заказчиком определено, что «в случае, если в Разделе 4 настоящей документации об аукционе содержатся «указания на товарные знаки», данное следует читать «… или эквивалент».
В соответствии с разделом 4 «Перечень закупаемой продукции» документации об аукционе предметом аукциона в части лота № 3 является закупка химических реактивов и расходных материалов для лаборатории. При этом, заказчиком, в данном перечне по лоту № 3, в числе прочих, определена характеристика закупаемых товаров по пунктам №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 – «время инкубации 60+30».
Согласно пояснению заказчика, необходимость установления характеристики закупаемого товара «время инкубации 60+30» была обусловлена следующими причинами:
1) Для проведения исследований заказчиком используется иммуноферментный плашечный автоматический анализатор StatFax 2100 (далее - анализатор);
2) На данном анализаторе установлена программа учёта результатов анализов фирмы «АлкорБио»;
3) Согласно данной программе время инкубации составляет 60+30 минут;
4) В случае поставки реактивов с иным временем инкубации, возникает необходимость в переустановке программного обеспечения, на что у заказчика в настоящее время отсутствуют средства.
Вместе с тем, согласно техническим характеристикам анализатора, в памяти процессора можно сохранять до 50 рабочих программ одновременно.
Таким образом, заказчик, определив в документации об аукционе «время инкубации 60+30», которое выполнимо только в случае применения реактивов фирмы «АлкорБио» в сочетании с программным обеспечением данной фирмы, тем самым ограничил круг участников размещения заказа готовых предложить реактивы с иным временем инкубации и установить необходимое для этого программное обеспечение.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В силу ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что заказчик, определив в документации об аукционе в части лота № 3 «время инкубации 60+30», которое выполнимо только в случае применения реактивов фирмы «АлкорБио» в сочетании с программным обеспечением данной фирмы, тем самым ограничил круг участников размещения заказа и нарушил ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Реми» обоснованной.
2.Признать ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области нарушившим ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области предписание об аннулировании открытого аукциона № 1084Г/АУК на поставку медикаментов химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения в течение 2 полугодия 2010 года по лоту № 3.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
А.А. Доценко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2010-07-07 Приложение к Решению от 07 июля 2010 года № Б/Н Предписание