Закон от 22.07.2010 г № 448-ЗС
Об основах государственно-частного партнерства
Настоящий Областной закон принят в целях обеспечения стабильных условий развития различных форм государственно-частного партнерства в Ростовской области, привлечения и эффективного использования государственных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Ростовской области, повышения уровня жизни населения.
Статья 1.Государственно-частное партнерство
1.Для целей настоящего Областного закона под государственно-частным партнерством понимаются формы среднесрочного и долгосрочного взаимодействия (сотрудничества) между Ростовской областью либо Ростовской областью и муниципальными образованиями в Ростовской области, с одной стороны, и российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц (далее - партнеры), с другой стороны, с целью реализации общественно значимых проектов в экономике и социальной сфере на территории Ростовской области, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений (договоров).
2.Участие муниципальных образований в государственно-частном партнерстве определяется исполнительно-распорядительными органами соответствующих муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 2.Цели и задачи государственно-частного партнерства
1.Целью государственно-частного партнерства является привлечение частных и эффективное использование государственных ресурсов для развития экономики и социальной сферы, повышения уровня жизни населения Ростовской области.
2.Основными задачами государственно-частного партнерства являются:
1) привлечение частного капитала в экономику Ростовской области;
2) повышение эффективности использования государственной собственности Ростовской области;
3) развитие инвестиционного и инновационного потенциалов Ростовской области;
4) техническое и технологическое развитие общественно значимых производств и объектов;
5) эффективное использование бюджетных средств.
Статья 3.Государственная политика Ростовской области в сфере государственно-частного
Государственная политика Ростовской области в сфере государственно-частного партнерства формируется и действует на основе следующих принципов:
1) добросовестность и взаимовыгодное сотрудничество участников соглашений;
2) соблюдение прав и законных интересов участников соглашений;
3) добровольность принятия на себя обязательств и обязательность их исполнения в течение срока действия соглашения сторонами государственно-частного партнерства;
4) равные условия доступа партнеров к участию в государственно-частном партнерстве;
5) распределение ответственности, рисков, достигнутых результатов проекта между участниками соглашений;
6) доступность информационного ресурса о проектах государственно-частного партнерства для партнеров;
7) открытость принятия решений о выборе партнеров.
Статья 4.Формы государственно-частного партнерства
1.Формами государственно-частного партнерства являются следующие соглашения (договоры):
1) об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов;
2) об участии Ростовской области в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;
3) о предоставлении государственного имущества Ростовской области в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
4) концессионные;
5) иные соглашения (договоры), заключенные сторонами государственно-частного партнерства и отвечающие целям и задачам государственно-частного партнерства, установленным статьей 2 настоящего Областного закона.
2.Соглашение (договор), заключенный сторонами государственно-частного партнерства, может предусматривать согласованные по срокам обязательства инвестора по созданию объекта капитального строительства, находящегося в собственности инвестора, обязательства муниципального образования по созданию объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности и необходимых для обеспечения подключения объекта капитального строительства, находящегося в собственности инвестора, к сетям энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения и (или) подведения к границам участка, на котором расположен объект капительного строительства, находящийся в собственности инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автодорог, мостов, а также обязательство Ростовской области по софинансированию расходов муниципальных образований, возникающих при создании соответствующих объектов капитального строительства.
3.Конкретные обязательства сторон, условия соглашения (договора), в том числе порядок и этапы его выполнения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении государственно-частного партнерства, определяются сторонами государственно-частного партнерства при заключении соглашения (договора).
Статья 5.Заключение и исполнение соглашений (договоров) в рамках государственно-частного партнерства
1.Соглашение (договор) в рамках государственно-частного партнерства от имени Ростовской области заключается Администрацией Ростовской области.
Порядок подготовки, заключения, регистрации, учета и хранения соглашений (договоров) в рамках государственно-частного партнерства, примерные формы соглашений (договоров) в отношении различных форм государственно-частного партнерства утверждаются Администрацией Ростовской области.
2.Соглашения (договоры) заключаются на основании конкурса. Порядок проведения конкурса утверждается Администрацией Ростовской области.
3.Порядок организации взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области и исполнительно-распорядительных органов соответствующих муниципальных образований по вопросам, связанным с заключением и исполнением соглашений (договоров), заключенных сторонами государственно-частного партнерства, а также порядок контроля за исполнением соглашений (договоров), заключенных сторонами государственно-частного партнерства, утверждаются Администрацией Ростовской области.
Статья 6.Финансирование расходов, связанных с участием Ростовской области в государственно-частных партнерствах
1.Финансирование расходов, связанных с участием Ростовской области в государственно-частных партнерствах, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование создания указанных в части 2 статьи 4 настоящего Областного закона объектов капитального строительства предусматриваются в областном законе об областном бюджете.
Условия предоставления и методика расчета субсидий, предоставляемых местным бюджетам в соответствии с условиями, предусмотренными соглашением (договором), заключенным сторонами государственно-частного партнерства, устанавливаются Администрацией Ростовской области.
Статья 7.Вступление настоящего Областного закона в силу
Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области
В.Ю. Голубев
г. Ростов-на-Дону
22 июля 2010 г.
N 448-ЗС