Решение Ростовского УФАС России от 15.07.2010 г № Б/Н
В отношении МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
А.Б.Артахов
Члены комиссии:
Т.С.Акопян,
А.А.Доценко
рассмотрев дело № 711, возбужденное по жалобе ООО «Парадокс В» на действия котировочной комиссии МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее – заказчик), при проведении запроса котировок № 21130М/Кот «Закупка сервера в сборе», выразившиеся в нарушении Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в присутствии представителя заказчика – <...> (доверенность от 15.07.2010г. № 01-01-08/375); представителей заявителя – <...> (доверенность от 14.07.2010г. б/н), <...> (директор согласно решения учредителя от 09.06.2008г. № 1),
Установила:
09.07.2010г. (вх. № 8304) в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Парадокс В» о нарушении котировочной комиссией заказчика Закона при проведении запроса котировок № 21130М/Кот «Закупка сервера в сборе».
Представители заявителя пояснили, что не согласны с отклонением котировочной заявки ООО «Парадокс В» от участия в запросе котировок, поскольку его котировочная заявка подана в соответствии с требованиями Закона и Извещения о проведении запроса котировок от 29.06.2010г. № 21130М/ИКот.
В возражении на жалобу представитель заказчика пояснила причины отклонения котировочной заявки ООО «Парадокс В» от участия в запросе котировок, изложенные протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.07.2010г. № 21130М/ПОКот.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
29.06.2010г. заказчик разместил на официальном сайте www.torgi.donland.ru Извещение о проведении запроса котировок № 21130М/ИКот на закупку сервера в сборе.
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.07.2010г. № 21130М/ПОКот котировочная заявка ООО «Парадокс В» отклонена от участия в запросе котировок с обоснованием: «не соответствует требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок (в цену не включены расходы на разгрузку)».
Согласно п.5 ст.44 Закона котировочная заявка должна содержать цену услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В Извещении о проведении запроса котировок № 21130М/ИКот указаны сведения о включенных (не включенных) в цену расходах: «Цена включает все налоги, сборы, пошлины, доставку, разгрузку».
Структура цены, указанная ООО «Парадокс В» в котировочной заявке, не содержит стоимость разгрузки.
Таким образом, котировочная заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям Извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч.3 ст.47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, действия котировочной комиссии заказчика, выразившиеся в отклонении котировочной заявки ООО «Парадокс В» от участия в запросе котировок № 21130М/Кот, законны и обоснованны.
Вместе с тем, согласно Извещения о проведении запроса котировок от 29.06.2010г. № 21130М/Икот заказчик указал торговое наименование серверного оборудования – «IBM» без сопровождения словами «или эквивалент».
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на фирменные наименования, патенты, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представителем заказчика не было представлено в Ростовское УФАС России документов, сведений (иных доказательств), свидетельствующих о необходимости обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также о несовместимости товаров.
Таким образом, заказчик указал в Извещении о проведении запроса котировок торговое наименование серверного оборудования без сопровождения словами «или эквивалент» в нарушение ч.2 ст.45 Закона.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.17, ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Парадокс В» необоснованной.
2.Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.45 Закона.
3.Выдать заказчику предписание об аннулировании запроса котировок № 21130М/Кот.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
А.Б.Артахов
Члены комиссии:
Т.С.Акопян,
А.А.Доценко
Приложения
2010-07-15 Приложение к Решению от 15 июля 2010 года № Б/Н Предписание